Постановление от 01.04.2011 г № 486

Об установлении норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений

В соответствии с Федеральным законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.05.2008 N 495-р "О реализации комплексных проектов модернизации образования Кемеровской области", с целью более эффективного осуществления контроля за расходованием бюджетных средств, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый расчет норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений города Юрги.
2.Начальнику управления образованием Архипкину В.М. провести до 1 сентября 2011 года подготовительную работу по внедрению норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений города Юрги.
3.Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации города Юрги и вступает в силу со дня его обнародования.
4.Постановление от 01.02.2010 N 97 "О продолжении эксперимента и утверждении норматива финансирования на содержание одного воспитанника в МДОУ N 8 "Родничок" считать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам В.В.Сапожкова.
И.о. Главы города Юрги
В.А.ГОРЕВОЙ
РАСЧЕТ
НОРМАТИВА ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЮРГИ
Расчет норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений города Юрги решает следующие задачи:
- определяет стоимость содержания одного воспитанника в дошкольном образовательном учреждении (далее - учреждения) за счет средств муниципального образования;
- оптимизирует систему распределения финансовых потоков;
- обеспечивает режим стабильного функционирования учреждения;
- обеспечивает социальные гарантии работникам в части оплаты труда в зависимости от вида группы учреждения.
Применение данного норматива подушевого финансирования позволит более эффективно осуществлять расходование бюджетных средств.
Предоставление услуг учреждениями включает следующие нормативы:
- на реализацию образовательных услуг;
- на социальные услуги;
- на содержание и развитие материально-технической базы учреждения.
N = Nобр + Nсоц + Nсод,
где:
N - норматив финансирования учреждения;
Nобр - норматив финансирования образовательной услуги;
Nсоц - норматив финансирования на социальные услуги;
Nсод - норматив финансирования на содержание учреждения.
1.Расчет норматива финансирования образовательной услуги
Норматив финансирования образовательной услуги (Nобр) включает в себя:
Nобр = Зфот + Зфот.зам. + Змет.лит + Зуч
где:
Зфот - затраты на выплату заработной платы работникам учреждения;
3фот.зам. - затраты на количество ставок по различным категориям персонала для замещения работников, уходящих в отпуск;
Змет.лит - затраты на выплату компенсации на приобретение методической литературы и периодических изданий;
Зуч - затраты на учебные расходы (приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров и др.).
1.1.Норматив финансирования затрат на выплату заработной платы работникам учреждения (3фот) рассчитывается путем определения минимального количества штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника, для 5-группового детского сада и вида посещаемой группы (приложение N 1) с учетом среднего разряда по каждому наименованию должности (приложение N 2):
3фот = (Кшт.ед(ауп) х (Рср(ауп) х 1,3) + Кшт.ед(пп) х
х (Рср(пп) х 1,3) + Кшт.ед(увп) х (Рср(увп) х 1,3) +
+ Кшт.ед(оп) х (Рср(оп) х 1,3)) х Чср.вос х 1,46 х 1,03 х
х 1,04 х 1,342 х 12
где:
Кшт.ед(ауп) - количество штатных единиц административно-управленческого персонала, приходящегося на одного воспитанника;
Кшт.ед(пп) - количество штатных единиц педагогического персонала, приходящегося на одного воспитанника;
Кшт.ед(увп) - количество штатных единиц учебно-вспомогательного персонала, приходящегося на одного воспитанника;
Кшт.ед(оп) - количество штатных единиц обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника;
Рср(ауп) - размер среднего разряда ЕТС по административно-управленческому персоналу;
Рср(пп) - размер среднего разряда ЕТС по педагогическому персоналу (с учетом увеличения при работе в группах с нарушением речи и компенсирующего вида);
Рср(увп) - размер среднего разряда ЕТС по учебно-вспомогательному персоналу (с учетом увеличения при работе в группах с нарушением речи и компенсирующего вида);
Рср(оп) - размер среднего разряда ЕТС по обслуживающему персоналу;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;
1,46 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;
1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с увеличением стажа, повышением квалификационной категории и т.п.;
1,04 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину компенсационных выплат (работа в выходные и праздничные дни);
1,342 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
12 - количество месяцев в году.
Указанное количество штатных единиц рассчитано для следующих видов групп:
- общеобразовательная дошкольная группа с наполняемостью 20 человек;
- дошкольная группа с нарушением речи с наполняемостью 12 человек;
- дошкольная группа компенсирующего вида с наполняемостью 10 человек;
- ясельная группа с наполняемостью 15 человек.
В случае если количество групп в учреждении отличное от 5, количество ставок, приходящихся на одного воспитанника, определяется пропорционально количеству групп.
Кроме того, при расчете норматива необходимо учитывать дополнительные затраты на количество ставок по различным категориям персонала для замещения работников, уходящих в отпуск (3фот.зам):
3фот.зам. = (ФОТзам.(увп) + ФОТзам.(оп)) х 1,3 х 1,04 х
х 1,46 х 1,342 / Чср.вос,
где:
ФОТзам.(увп) = Кст(увп) х Рср(увп) / Д х О
ФОТзам.(оп) = Кст(оп) х Рср(оп) / Д х О
где:
Кст(увп, оп) - количество ставок по различным категориям персонала на замещение работников, уходящих в отпуск;
Д - среднемесячное число календарных дней;
О - количество дней отпуска;
Рср(увп, оп) - размер среднего разряда ЕТС по различным категориям персонала (с учетом увеличения при работе в группах с нарушением речи и компенсирующего вида);
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;
1,46 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;
1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с увеличением стажа, повышением квалификационной категории и т.п.;
1,04 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину компенсационных выплат (работа в выходные и праздничные дни);
1,342 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.
1.2.Расчет норматива затрат на выплату компенсации на приобретение методической литературы и периодических изданий (Змет.лит) производится на основании статьи 24 "Социальная поддержка участников образовательного процесса" Закона Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области":
Змет.лит = Чпед.раб х 100 руб. х 12 мес.,
где
Чпед.раб - численность педагогических работников, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрена данная выплата;
100 руб. - сумма, которая предусмотрена действующим законодательством для выплаты педагогическим работникам компенсации на приобретение методической литературы и периодических изданий;
12 мес. - количество месяцев в году.
1.3.Расчет норматива финансирования учебных расходов (Зуч), необходимого для приобретения наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских товаров, подписных изданий, программно-методического обеспечения в соответствии с требованиями, предъявляемыми реализуемыми образовательными программами, производится исходя из фактических показателей за предыдущий год с учетом коэффициента увеличения (индексации) расходов в соответствующем году планового периода. Размер указанного коэффициента зависит от коэффициента увеличения (индексации) расходов, доведенного Управлению образованием финансовым управлением г. Юрги:
Зуч = Бобесп.факт х i / Чср.вос,
где
Бобесп.факт - фактические расходы на приобретение наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских товаров за предыдущий год;
Чср.вос - среднегодовое количество детей в учреждении.
Чср.вос = (2 х Чф.нач. года + Чф.конец года) / 3,
где
Чф.нач. года - фактическая численность детей в учреждении на начало календарного года;
Чф.конец года - фактическая численность детей в учреждении на конец календарного года;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
2.Расчет норматива финансирования на социальные услуги
Расчет норматива финансирования на социальные услуги (N соц) определяется по формуле:
N соц = Зпит + Змед,
где:
Зпит - затраты на организацию питания воспитанников;
Змед - затраты на приобретение медикаментов.
Плановый размер расходов на организацию питания воспитанников (Зпит) определяется следующим образом:
Зпит = Нпит х Цпрод.пит х i х Дср,
где
Нпит - норма обеспечения питанием воспитанников в день рассчитывается на основании СанПиН 2.4.1.1249-03 (приложение N 3);
Цпрод.пит - среднерыночная стоимость продовольственных товаров по состоянию на конец года, предшествующего плановому;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;
Дср - среднегодовое количество дней посещения учреждения одним воспитанником.
Плановый размер расходов на приобретение медикаментов (Змед) определяется на основании норм, рассчитанных на одного воспитанника в учреждении, установленных СанПиН 2.4.1.1249-03 (приложение N 4) и рассчитывается по формуле:
Змед = Нвосп. год х Чср.вос х Цмед х i,
где
Нвосп. год - норма на одного ребенка в год;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;
Цмед - среднерыночная стоимость медикаментов по состоянию на конец года, предшествующего плановому;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
3.Расчет норматива финансирования на содержание учреждения
Расчет норматива финансирования на содержание учреждения (N соц) в год на одного воспитанника определяется по формуле:
Nсоц = Зтек + 3тр. + 3мз + Зком,
где
Зтек - затраты на текущее содержание учреждения (хозяйственные расходы, текущий ремонт помещений, земельный налог, налог на имущество, медицинский осмотр сотрудников, лицензирование, аккредитация и др.) в расчете на одного воспитанника;
Зком - затраты на коммунальные услуги в расчете на одного воспитанника;
3тр - затраты на оплату транспортных услуг в расчете на одного воспитанника;
3мз - затраты на увеличение стоимости материальных запасов в расчете на одного воспитанника.
3.1.Норматив финансирования на текущее содержание (Зтек.) учитывает следующие направления расходов: дезинфекцию, дератизацию, обслуживание пожарной сигнализации и тревожной кнопки, вывоз бытовых отходов, приобретение хозяйственных принадлежностей, услуги связи и другие расходы, направленные на содержание имущества муниципального дошкольного образовательного учреждения:
3тек. = 3тек.ф х i,
где:
3тек.ф - фактические расходы учреждения на текущее содержание за предыдущий год в расчете на одного воспитанника;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
3.2.Расчет затрат на оплату транспортных услуг (3тр.):
Норма расходов на оплату транспортных услуг определяется исходя из среднемесячной потребности учреждения на организацию служебных разъездов сотрудников, чьи функциональные обязанности носят разъездной характер, к средней численности воспитанников дошкольного учреждения:
3тр. = n x s х 12 х i / Чср.вос,
где:
3тр. - норматив на оплату транспортных услуг;
n - количество служебных поездок в месяц;
s - стоимость 1 поездки в обе стороны на общественном транспорте;
12 - количество месяцев в году;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
3.3.Расчет затрат на увеличение стоимости материальных запасов (3мз):
Норма расходов на мягкий инвентарь определяется исходя из расчетного набора мягкого инвентаря, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 18.05.1949 N 2004 "О мероприятиях по расширению сети детских учреждений и родильных домов и улучшению качества их работы", и средней рыночной цены по муниципальному образованию:
3мз = ((m x ц х 12 х i) + (3об х i)) / Чср.вос,
где:
3мз - затраты на увеличение стоимости материальных запасов;
m - норма мягкого инвентаря и хозяйственных товаров на 1 воспитанника в месяц (приложение N 5);
ц - средняя розничная цена 1 ед. товара;
3об - фактические затраты на приобретение оборудования для пищеблоков, мебели за предыдущий финансовый год;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении.
3.4.Норматив финансирования расходов на коммунальные услуги (Зком) включает в себя следующие расходы: на отопление помещений, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение.
Расчет указанных расходов производится в соответствии с установленными лимитами и на основе тарифов, утвержденных в конкретном муниципальном образовании:
3ком = (3от + 3э/э + 3вод + 3кан) х i / Чср.вос,
где:
3от - фактические расходы учреждения на отопление за предыдущий год;
3э/э - фактические расходы учреждения на электрическую энергию за предыдущий год;
3вод - фактические расходы учреждения на водоснабжение за предыдущий год;
3кан - фактические расходы учреждения на канализацию за предыдущий год;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении.