Постановление Кемеровского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ИП <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 573/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>, ИНН <...>, адрес регистрации: <...>,
Установила:
17.09.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 80/Р-2010 в отношении – ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
24.12.2010г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 80/Р-2010 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Лучшие цены! Туристическое агентство Ангелина. Распродажа туров от ведущих туроператоров в России и за рубежом. e-mail: angellina266@mail.ru Кредит на месте. пр.Строителей, 3, т. 2-10-43, 8-905-078-37-55»), размещенной в № 18 (228) от 20.05.2010г. газеты «Междуреченская рекламная газета» (на 22 стр.).
24.12.2010г. определением о возбуждении дела № 573/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (24.01.2011г.). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ИП <...>.
В связи с неявкой ИП <...> на составление и подписание протокола, определениями от 24.01.2011г., 22.02.2011г. составление и подписание протокола откладывалось, срок проведения административного расследования продлялся.
28.02.2011г. Кемеровским УФАС России в адрес УВД г.Междуреченска было направлено письмо (исх. № 09/1456 от 28.02.2011г.) с просьбой о вручении ИП <...> определения о возбуждении дела № 573/09-АДМ-2010 от 24.12.2010г. и копии определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 573/09-АДМ-2010 от 22.02.2011г.
23.03.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 573/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола (ответ УВД г.Междуреченска о вручении ИП <...> определения о возбуждении дела № 573/09-АДМ-2010 от 24.12.2010г. и копии определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 573/09-АДМ-2010 от 22.02.2011г. имеется в материалах дела).
23.03.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 573/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (06.04.2011г.). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении 28.03.2011г. имеется в материалах дела).
31.03.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (исх. б/н, б/д) ИП <...> о рассмотрении дела № 573/09-АДМ-2010 в ее отсутствие и прекращении производства по данному делу в связи с малозначительностью.
06.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 573/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствии ИП <...>, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Реклама была размещена на основании заявки на размещение модульной рекламы в газету «Контакт» рекламодателем ИП <...> и на основании договора № 47 от 20.05.2010г. на оказание информационно-имиджевых услуг, заключенного между ООО «РИА-Контакт» (исполнитель) и ИП <...> (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить работу по размещению (публикации) материалов на условиях, предусмотренных настоящим договором.
Услуга кредитования, рекламируемая ИП <...>, предоставляется ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на основании договора № 535/35 от 17.07.2009г., заключенного между ИП <...> и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Данный договор регулирует безналичные расчеты между сторонами, возникающие при кредитовании ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» покупателей, приобретающих товары у ИП <...>.
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама («Лучшие цены! Туристическое агентство Ангелина. Распродажа туров от ведущих туроператоров в России и за рубежом. e-mail: angellina266@mail.ru Кредит на месте. пр.Строителей, 3, т. <...>»), размещенная ИП <...> в № 18 (228) от 20.05.2010г. газеты «Междуреченская рекламная газета» (на 22 стр.) не содержит наименования организации, предоставляющей кредит - ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является индивидуальный предприниматель ИП <...>, ИНН <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («Лучшие цены! Туристическое агентство Ангелина. Распродажа туров от ведущих туроператоров в России и за рубежом. e-mail: angellina266@mail.ru Кредит на месте. пр.Строителей, 3, т. <...>») в № 18 (228) от 20.05.2010г. газеты «Междуреченская рекламная газета» (на 22 стр.) без указания наименования организации, предоставляющей услугу кредитования - ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», являются нарушением части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 КоАП РФ следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ИП <...> штраф в размере _____ (______ тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 573/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер