Решение Кемеровского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
В отношении индивидуального предпринимателя
ИП <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Чалых А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Александровой Л.А. -ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 22/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 39 (534) информационного еженедельника "Мариинский курьер" от 24.09.2010г. (стр. 16),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» (стр. 16), распространяемого на территории г. Мариинска, была размещена реклама ИП <...> следующего содержания: «ДИВНЫЕ ОКНА совершенство решений вам нужно качество и долговечность? профиль VEKA - идеальное решение! пластиковые окна, двери, остекление балконов и лоджий из алюминия и пластика, утепленные откосы КРЕДИТ РАССРОЧКА срок изготовления 5-7 дней г. Мариинск, ул. Ленина 36, тел.: <...>».
Частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Реклама ИП <...> была размещена в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» (стр. 16) без указания части существенной информации, о предоставлении потребителям товара, при условии предоплаты в размере 50%, возможность приобретения товара в рассрочку с первоначальным взносом не менее 50 % от стоимости товара сроком от одного до трех месяцев, что вступает в противоречие с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
08.02.2011г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 22/Р-2011 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 02.03.2011 года. Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
02.03.2011г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России ИП <...> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 22/Р-2011 Кемеровское УФАС России не располагало.
02.03.2011г. определением об отложении рассмотрение дела № 22/Р-2011 было отложено и назначены дата, время и место рассмотрения дела № 22/Р-2011 на 29.03.2011г. Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено 11.03.2011г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
29.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе, в отсутствие ИП <...>.
Проанализировав материалы дела № 22/Р-2011, документы, представленные ИП <...> в адрес антимонопольного органа, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
В № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 16) была размещена реклама ИП <...> следующего содержания: «ДИВНЫЕ ОКНА совершенство решений вам нужно качество и долговечность? профиль VEKA - идеальное решение! пластиковые окна, двери, остекление балконов и лоджий из алюминия и пластика, утепленные откосы КРЕДИТ РАССРОЧКА срок изготовления 5-7 дней г. Мариинск, ул. Ленина 36, тел.: <...>».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 01/01-1 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 01.01.2010г., заключенного между ООО «Группа Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель). Размещение рекламы в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» (стр. 16) было оплачено ИП <...>, что подтверждается квитанцией от 30.06.2010 № 1479. Также представлен макет размещенной рекламы, утвержденный ИП <...>.
ИП <...> осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 30.03.2007г. на основании свидетельства серии <...>№ <...>.
Из документов, представленных ИП <...> в адрес Кемеровского УФАС России следует, что между ИП <...> и потребителями заключался договор розничной купли-продажи, что подтверждается копией типового договора. Из представленного договора следует, что основным условием расчета является предоплата в размере 50 % от стоимости товара. Также договором предусмотрена возможность рассрочки платежа сроком от одного до трех месяцев, с первоначальным взносом не менее 50 % от стоимости товара.
В рекламе ИП <...> присутствует как слово «кредит», так и слово «рассрочка», в связи с чем, можно сделать вывод о предоставлении ИП <...> в том числе кредита.
Таким образом, в тексте рекламы дается ссылка на предоставление кредита, что может свидетельствовать о побуждении неопределенного круга лиц вступить в определенные правоотношения, связанные с оформлением кредита.
Правовое регулирование обязательств по купле-продаже товаров с условием о продаже товара в кредит осуществляется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), которой и установлен порядок оплаты товара по договору розничной купли-продажи.
Согласно статье 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. Частью 2 данной статьи установлено, что если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.
Статьей 488 ГК РФ закреплено, что в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ.
Также статьей 489 ГК РФ установлено, что договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
Статьей 487 ГК РФ установлено, что в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ.
В соответствии со статьей 500 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из всех вышеизложенных норм ГК РФ следует, что каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов договором купли-продажи имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, в том числе товаров, предлагаемых ИП <...>.
Фактически ИП <...> осуществляется продажа товара с условием о предварительной оплате товара.
Включение в рекламу слова «кредит» искажает смысл информации, не позволяет потребителям рекламы составить верное, соответствующее действительности представление об условиях приобретения товара.
Таким образом, реклама ИП <...> вводит потребителей в заблуждение, поскольку в тексте рекламы не указана часть существенной информации о том, что ИП <...> предоставляется потребителям товар, в том числе, посредством заключения договора розничной купли-продажи товара, при условии предоплаты в размере 50%, о возможности приобретения товара в рассрочку с первоначальным взносом не менее 50 % от стоимости товара сроком от одного до трех месяцев.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...> (<...>, ИНН <...>).
Таким образом, в сентябре 2010г. со стороны ИП <...> имело место нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 16) рекламы («ДИВНЫЕ ОКНА совершенство решений вам нужно качество и долговечность? профиль VEKA - идеальное решение! пластиковые окна, двери, остекление балконов и лоджий из алюминия и пластика, утепленные откосы КРЕДИТ РАССРОЧКА срок изготовления 5-7 дней г. Мариинск, ул. Ленина 36, тел.: <...>») без указания части существенной информации о предоставлении потребителям товара, в том числе, посредством заключения договора розничной купли-продажи товара, при условии предоплаты в размере 50%, о возможности приобретения товара в рассрочку с первоначальным взносом не менее 50 % от стоимости товара сроком от одного до трех месяцев.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> («ДИВНЫЕ ОКНА совершенство решений вам нужно качество и долговечность? профиль VEKA - идеальное решение! пластиковые окна, двери, остекление балконов и лоджий из алюминия и пластика, утепленные откосы КРЕДИТ РАССРОЧКА срок изготовления 5-7 дней г. Мариинск, ул. Ленина 36, тел.: <...>»), размещенную в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 16), поскольку данная реклама вступает в противоречие с требованием части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП <...>предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
А.Е. Чалых
Л.А. Александрова
С.В. Громов