Решение Кемеровского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Ломбард — НК»
Генеральному директору ООО «Ломбард-НК» <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя Управления; |
| Членов Комиссии: | Александровой Л.А.- | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Акатьевой И.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 32/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард – НК» (далее – ООО «Ломбард – НК») по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ООО «Ломбард – НК» рекламы на территории г. Междуреченска на отдельно стоящих рекламных конструкциях,
Установила:
03.06.2010г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г.Междуреченска.
По результатам проверки составлен акт № 5 от 03.06.2010г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя – ООО «Ломбард – НК».
1.По адресу: г.Междуреченск, пр. Шахтеров, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 размещена реклама следующего содержания: «Флоренция. Сеть ювелирных магазинов. Скидки 20%. Кредит 0%. пр.Шахтеров, 41. Ломбард».
2.По адресу: г.Междуреченск, ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72 размещена реклама следующего содержания: «Сеть ювелирных магазинов. ТД Флоренция. Скидки. Кредит. пр. Шахтеров, 13».
Данная реклама размещена на основании договора № 30/07/09 на размещение рекламного плаката от 30.07.2009г., заключенного между ИП <...> и ООО «Ломбард – НК», согласно которому ИП <...> предоставляет ООО «Ломбард – НК» место на рекламном щите для размещения рекламы, находящегося по адресу: ул.Дзержинского, 26 (согласно спецификации – приложение № 1 к договору № 30/07/09 от 30.07.2009г.) и пр.Шахтеров, 41 (согласно спецификации – приложение № 2 к договору № 30/07/09 от 30.07.2009г.).
15.03.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 32/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 06.04.2011г. в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Ломбард-НК» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 19.03.2011г. имеется в материалах дела).
06.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 32/Р-2011 в присутствии представителя ООО «Ломбард-НК» <...> по доверенности.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В июне 2010г. на территории г.Междуреченска по адресам: пр. Шахтеров, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72 была размещена реклама ООО «Ломбард – НК» с указанием на предоставление кредита 0%.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В тексте рекламы ООО «Ломбард – НК» дается ссылка на кредит, что может свидетельствовать о побуждении неопределенного круга лиц вступить в определенные правоотношения, связанные с оформлением кредита.
Правовое регулирование обязательств по купле-продаже товаров с условием о продаже товара в кредит осуществляется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), которой и установлен порядок оплаты товара по договору розничной купли-продажи.
Также статьей 489 ГК РФ установлено, что договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
Из всех вышеизложенных норм ГК РФ следует, что каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов договором купли-продажи имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, в том числе товаров, предлагаемых ООО «Ломбард – НК».
Указание одного слова «кредит» вводит потребителей в заблуждение относительно порядка приобретения и оплаты товара.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствуют доступные для восприятия неопределенного круга потребителей:
-сведения о сроке кредита, размере первоначального взноса;
-сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита.
Из представленных в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 1 от 11.01.2011г.) ООО «Ломбард – НК» макетов рекламы («Флоренция. Сеть ювелирных магазинов. Скидки 20%. Кредит 0%. пр.Шахтеров, 41. Ломбард» и «Сеть ювелирных магазинов. ТД Флоренция. Скидки. Кредит. пр.Шахтеров, 13») следует, что в данной рекламе присутствует текст (информация) следующего содержания: «Кредит предоставляет ООО ИКБ «Совкомбанк» Генеральная лицензия банка России № 963 от 15.03.2007г. Условия указаны по тарифу «Без переплаты». Первоначальный взнос 20%. Срок кредита – от 3 до 6 мес. Переплата – 0%. Страховой взнос – 0,95%».
В тексте рекламы, размещенной в г.Междуреченске по адресам: пр.Шахтеров, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72, информация, обязательная к указанию в рекламе, определенная ФЗ «О рекламе» и представленная в макетах данной рекламы ООО «Ломбард – НК» на вышеуказанных рекламных конструкциях выполнена нераспознаваемым (мелким, размытым и неконтрастным шрифтом). Данная информация была размещена отдельно от основного текста – на боковой части рекламного плаката вертикально снизу вверх по отношению к основному рекламному тексту. Высота рекламной конструкции (расположение текста рекламы на расстоянии от 4 до 7 метров от земли) делает информацию о кредитной организации и условиях кредита нечитаемой и не может рассматриваться как наличие указанной информации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем рекламы, размещенной в г.Междуреченске по адресам: пр. Шахтеров, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72 является ООО «Ломбард-НК», ИНН <...>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Ломбард-НК» («Флоренция. Сеть ювелирных магазинов. Скидки 20%. Кредит 0%. пр.Шахтеров, 41. Ломбард», «Сеть ювелирных магазинов. ТД Флоренция. Скидки. Кредит. пр. Шахтеров, 13»), размещенную в г.Междуреченске по адресам: пр.Шахтеров, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме ___ апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Л.А. Александрова
И.С. Акатьева