Решение Кемеровского УФАС России от 15.04.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «ТК «Планета М»

Директору
ООО «ТК «Планета М» 
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Александровой Л.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 37/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Планета М» (далее – ООО «ТК «Планета М») по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 75 (11071) от 01.10.2010г., № 77 (11073) от 08.10.2010г., № 79 (11075) от 15.10.2010г. газеты «Вперед» (на стр. 12),
Установила:
С 13 по 29 октября 2010г. Кемеровским УФАС России на основании приказа от «01» октября 2010г. № 41, удостоверения на право проведения проверки от «01» апреля 2010 г. № 41 была проведена плановая проверка деятельности Муниципального унитарного предприятия Редакция газеты «Вперед» (далее – МУП Редакция газеты «Вперед») на предмет соответствия требованиям ФЗ «О рекламе».
По результатам проверки составлен акт № 41 от 29 октября 2010г.
В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя – ООО «ТК «Планета М».
В № 75 (11071) от 01.10.2010г., № 77 (11073) от 08.10.2010г., № 79 (11075) от 15.10.2010г. газеты «Вперед» (на стр. 12) была размешена реклама следующего содержания: «Туристическая М компания Планета. из Кемерово: Турция, Китай, Болгария, Египет, Таиланд. из Новосибирска: Турция, ОАЭ, Китай, Болгария, Испания, Египет, Чехия и др. из Москвы: любые направления. Санатории Алтая (Белокуриха), Сибири, Черноморского побережья, детские центры. Автобусные туры по Европе. Работаем с ВПД. Туры в кредит. Адрес: г.Кемерово, пр.Советский, 12, оф. 103 Тел. в Кемерово <...> в Мариинске: <...> Официальный сайт: http://www.planetam.ekuz.ru».
Реклама была размещена на основании договора № 042 на оказание услуг от 21.07.2010г., заключенного между МУП «Редакция газеты «Вперед» и ООО «ТК «Планета М», согласно которому МУП «Редакция газеты «Вперед» изготавливает и размещает рекламное объявление с 30.07.2010г. по 15.10.2010г. объемом 8*4, бланк-заказа № 1960 от 21.07.2010г. на размещение рекламы.
21.03.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 37/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 08.04.2011г. в 14 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «ТК «Планета М» заказным письмом с уведомлением.
08.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 37/Р-2011 в присутствии директора ООО «ТК «Планета М» <...>, которая пояснила, что реклама в газете «Вперед» в настоящее время не размещается, однако, подтверждающих документов представлено не было.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В октябре 2010г. в № 75 (11071) от 01.10.2010г., № 77 (11073) от 08.10.2010г., № 79 (11075) от 15.10.2010г. газеты «Вперед» (на стр. 12)» была размещена реклама ООО «ТК «Планета М» со ссылкой на предоставление кредита.
Услуга кредитования, рекламируемая ООО «ТК «Планета М», предоставляется ООО ИКБ «Совкомбанк», ЗАО «Банк Русский Стандарт» на основании договоров:
- от 08.07.2010 об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам № 589КЗ, заключенного между ООО «ТК «Планета М» и ООО ИКБ «Совкомбанк». Договором определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи ТСП товаров с предоставлением клиентам возможности оформления кредитов;
- от 22.09.2010г. об организации безналичных расчетов, заключенного между ООО «ТК «Планета М» и ЗАО «Банк Русский Стандарт». Договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего товар с оплатой за счет кредита.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ООО «ТК «Планета М», ИНН <...>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «ТК «Планета М» («Туристическая М компания Планета. из Кемерово: Турция, Китай, Болгария, Египет, Таиланд. из Новосибирска: Турция, ОАЭ, Китай, Болгария, Испания, Египет, Чехия и др. из Москвы: любые направления. Санатории Алтая (Белокуриха), Сибири, Черноморского побережья, детские центры. Автобусные туры по Европе. Работаем с ВПД. Туры в кредит. Адрес: г.Кемерово, пр.Советский, 12, оф. 103 Тел. в Кемерово (<...> в Мариинске: <...> Официальный сайт: http://www.planetam.ekuz.ru»), размещенную в № 75 (11071) от 01.10.2010г., № 77 (11073) от 08.10.2010г., № 79 (11075) от 15.10.2010г. газеты «Вперед» (на стр. 12), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Л.А. Александрова
А.В. Васильева
И.С. Акатьева