Постановление Кемеровского УФАС России от 19.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Генеральному директору ЗАО «Зап-СибТранстелеком» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 148/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Зап-СибТранстелеком» (далее – ЗАО «Зап-СибТранстелеком»), ИНН <...>, (юридический адрес: <...>),
в присутствии защитников ЗАО «Зап-СибТранстелеком»:
- <...> по доверенности;
- <...> по доверенности,
Установила:
14.02.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 26/Р-2010 в отношении – ЗАО «Зап-СибТранстелеком» по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
15.03.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 26/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ЗАО «Зап-СибТранстелеком», было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Новогодняя распродажа!!! Интернет от 4 Мбит/с за 99 рублей в месяц. %35 %50 %80 с новым 2011 годом! <...> подробности на официальном сайте www.myttk.ru ++К компания ТТК Реклама. Лицензии № 75630, № 75631»).
15.03.2011г. определением о возбуждении дела № 148/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (06.04.2011г. на 14 часов 00 минут). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ЗАО «Зап-СибТранстелеком» (уведомление о вручении почтового отправления от 28.03.2011г. имеется в материалах дела).
06.04.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 148/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ЗАО «Зап-СибТранстелеком» <...> по доверенности.
06.04.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 148/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (19.04.2011г.). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ЗАО «Зап-СибТранстелеком» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 12.04.2011г. имеется в материалах дела).
19.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 148/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитников ЗАО «Зап-СибТранстелеком»: <...> по доверенности и <...> по доверенности, которые пояснили, что листовка, содержащая неполную информацию была изготовлена ошибочно, в связи с чем, дополнительно была изготовлена двухсторонняя листовка, содержащая всю необходимую информацию, которые расклеивались вместе. Также было заявлено устное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитников ЗАО «Зап-СибТранстелеком», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
На территории Ленинского района г.Кемерово в период с 10 по 30 ноября 2010г. распространялась реклама в виде листовки следующего содержания: «Новогодняя распродажа!!! Интернет от 4 Мбит/с за 99 рублей в месяц. %35 %50 %80 с новым 2011 годом! <...> подробности на официальном сайте www.myttk.ru ++К компания ТТК Реклама. Лицензии № 75630, № 75631», с изображением лыжника и снежинок. Данная реклама была изготовлена ООО «Азия-принт» согласно бланк-заказу от 04.11.2010г. и счету от 11.11.2010г. № 925 на оплату листовки формата А4.
В соответствии с приложением к приказу № 587 от 12.11.2010г. для новых абонентов ЗАО «Зап-СибТранстелеком» утверждена акция, согласно которой для новых абонентов предоставляется скидка на тарифный план «Начальный плюс» на срок 2 месяца с момента подключения. Абонентская плата на указанный срок 2 месяца составляет 99 рублей при единовременной оплате 300 рублей. После окончания срока действия акции скидка для абонентов на данном тарифном плане перестает действовать, абонентская плата за месяц становится равной абонентской плате в базовом тарифном плане («Начальный плюс») без скидки. После окончания действия акции абонент может выбрать другой тарифный план.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы ЗАО «Зап-СибТранстелеком» в период с 10 по 30 ноября 2010г. распространило рекламу на территории Ленинского района г.Кемерово с отсутствием части существенной информации о единовременной оплате в размере 300 рублей и о том, что условие о цене за пользование услугой интернет в размере 99 рублей действует два месяца с момента подключения.
Частью 6 статьи 38 Ф3 «О рекламе» установлено, что за нарушение части 7 статьи 5 Ф3 «О рекламе» ответственность, несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы, распространяемой в период с 10 по 30 ноября 2010г. на территории Ленинского района г.Кемерово, является ЗАО «Зап-СибТранстелеком».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ЗАО «Зап-СибТранстелеком», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в период с 10 по 30 ноября 2010г. на территории Ленинского района г.Кемерово, являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ЗАО «Зап-СибТранстелеком» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 148/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Закрытого акционерного общества «Зап-СибТранстелеком», прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить Закрытому акционерному обществу «Зап-СибТранстелеком» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер