Приложение к Постановлению от 19.04.2011 г № 454 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание (выполнение информационных запросов) населения крапивинского муниципального района" в муниципальном учреждении культуры "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание (выполнение информационных запросов) населения Крапивинского муниципального района (далее - муниципальной услуги) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность оказания услуги, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Нормативно-правовые и регламентирующие документы федерального значения:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445; 2009, N 1, ст. 1; 2009, N 1, ст. 2);
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2, 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 44, ст. 4989, 2009, N 23, ст. 2774, N 52 (1 ч.), ст. 6446);
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая (ст. 12254551) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 27, ст. 3122, N 45, ст. 5147; 2010, N 8, ст. 777, N 9 ст. 899);
- Трудовой кодекс РФ N 197-ФЗ от 30.12.2001;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства, Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ с внесением изменений и дополнений от 11 февраля 2002 г. N 19-ФЗ ст. ст. 2 - 4;
- Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18, N 31 (1 ч.), ст. 3441; 2007, 17, ст. 1929, N 31, ст. 4015, N 46, ст. 4015, N 46, ст. 5553; 2008, N 49, ст. 5723, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 16, ст. 31, N 19, ст. 2283, N 18 (1 ч.), ст. 2148, N 27, ст. 3267, N 29, ст. 3584, 3592, 3601, N 48, ст. 5711, ст. 5723, N 51, ст. 6153, N 52 (1 ч.), ст. 6441);
- Федеральный закон "О персональных данных" N 152-ФЗ от 8 июля 2006 года (в ред. федеральных законов от 25.11.2009 N 266-ФЗ, от 27.12.2009 N 363-ФЗ);
- Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" N 210-ФЗ от 27 июля 2010 года;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1993-р от 17.12.2009 "Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями";
- "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" от 24.07.1998 N 124-ФЗ;
- Примерное положение об организации единой сети массовых библиотек от 20.12.77 N 23/149;
- Письмо МК РФ "О создании публичных центров правовой информации" от 4 ноября 1998;
- Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки: принят Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XIII Ежегодная сессия, 22 мая 2008, г. Ульяновск;
- Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований: принят на XII Ежегодной сессии Конференции РБА 16 мая 2007 года (г. Брянск);
- Руководство по краеведческой деятельности муниципальных публичных библиотек (централизованных библиотечных систем): принято Конференцией РБА на X Ежегодной сессии 27 мая 2005 г. (С-Петербург).
Нормативно-правовые и регламентирующие документы регионального значения:
- Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 26-ОЗ "О культуре";
- Закон Кемеровской области от 06.10.1997 N 28-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов";
- распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области N 377-р от 17.05.2010 "Об утверждении перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде государственными учреждениями Кемеровской области и муниципальными учреждениями";
- Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки муниципальных образований Кемеровской области: принят на заседании Клуба деловых встреч методистов Кузбасса 29 июня 2006 г.;
- распоряжения губернатора Кемеровской области;
- распоряжения и рекомендации департамента культуры Кемеровской области.
Муниципальные нормативно-правовые акты:
- Устав Крапивинского муниципального района N 6/45 (принят постановлением Совета народных депутатов) (с изменениями от 30 июня 2006 г.). Зарегистрирован постановлением Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района Кемеровской области от 8 июля 2005 г. N 1096;
- постановление N 510 от 29.04.2010 администрации муниципального образования "Крапивинский район" "Об утверждении плана мероприятий по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде на 2010 - 2013 годы;
- Положение о муниципальном управлении культуры администрации муниципального образования "Крапивинский район" утвержденное распоряжением главы администрации МО "Крапивинский район" N 1396-р от 09.12.2003.
Локальные нормативно-регламентирующие документы:
- Устав муниципального учреждения культуры "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека": N 1509-р от 07.11.2007;
- Правила пользования услугами МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека": приняты 01.03.2008;
- прейскурант цен на оказание платных услуг МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека": принят 11.01.2010;
- стандарт качества муниципальных услуг.
1.3.Применяемые понятия и определения.
В настоящем регламенте используются следующие понятия:
Муниципальная услуга - предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством.
Орган обеспечения предоставления муниципальной услуги - муниципальное учреждение культуры "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека".
Административное действие - предусмотренное настоящим регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо - лицо, выполняющее административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги.
Абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки.
Библиографическая справка - ответ на разовый запрос, содержащий библиографическую информацию о наличии и местонахождении документа (адресная справка), о содержании библиографической информации по определенней теме (тематическая справка), об отсутствующих или искаженных элементах библиографического описания (уточняющая справка).
Библиографический список - упорядоченное множество библиографических записей.
Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
Библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки. Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки. В МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека" действуют карточные каталоги.
Выдача документа (копии документа) - предоставление документа (копии документа) по запросу пользователя на всех видах носителей информации из фонда библиотеки, из электронных информационных систем, а также полученных по системе МБА (межбиблиотечного абонемента).
Выполнение информационного запроса - в настоящем регламенте включает:
- выдача документа из библиотечного фонда по требованию;
- выдача копии документа (печатной, электронной) в части, не касающейся авторских прав;
- выполнение библиографической справки;
- выполнение фактографической справки;
- консультации в части обучения информационной культуре пользователя.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (книга, газета, журнал, альбом, кассета, диск и т.п.).
Копия - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.
Межбиблиотечный абонемент (МБА) - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде.
Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии и пр.
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, которое обращается в библиотеку и (или) получает ее услуги.
Требование - бланк установленной формы, содержит основные поисковые элементы нужного пользователю документа, сведения о пользователе (ФИО, N формуляра), дату, личную подпись. Является основанием для выполнения информационного запроса. Бланки требования находятся в свободном доступе в зале каталогов и отделах обслуживания.
Удаленный пользователь - пользователь, получающий доступ к услугам библиотеки через Интернет-сайт.
Фактографическая справка - ответ на запрос, содержащий фактические сведения.
Читальный зал - форма обслуживания читателей, предусматривающая выдачу документов для работы в помещении библиотеки. Читатель библиотеки - лицо, пользующееся библиотекой на основании официальной записи в установленных документах (читательский формуляр, регистрация в картотеке "Читатели").
1.4.Организацию предоставления муниципальных услуг осуществляет администрация Крапивинского муниципального района. Ответственным за предоставление муниципальных услуг является управление культуры муниципального образования "Крапивинский район". Работу по предоставлению муниципальных услуг выполняет муниципальное учреждение культуры "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека".
1.5.Получателями муниципальных услуг являются любые физические и юридические лица (далее - получатели услуги). Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, обслуживаются библиотекарями на дому.
1.6.Основанием для получения муниципальных услуг является обращение получателя муниципальных услуг с информационным запросом в муниципальное учреждение культуры "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека".
1.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информированных запросов читателей:
- выдача документа, копии документа по требованию, либо мотивированный отказ в выдаче документа, копии документа по требованию;
- предоставление доступа к документу, вне зависимости от его содержания и формы хранения;
- предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом пользователя в виде печатного или электронного документа (заполненное требование, список). Требование должно содержать следующие данные: полочный индекс ББК, авторский знак, автор, заглавие, место издания, издательство, год издания, источник публикации (для статей); библиографические записи в списке должны соответствовать действующим ГОСТам;
- предоставление фактографической информации: в устном, печатном или электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
- предоставление библиографической и полнотекстовой информации в открытом доступе на сайте МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека" для удаленных пользователей;
- обучение пользованию справочно-библиографическим аппаратом - алгоритм поиска конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формирование списков литературы в соответствии с требованием ГОСТов и т.п.
1.8.Муниципальная услуга "Библиотечное обслуживание (выполнение информационных запросов) населения Крапивинского муниципального района предоставляется за счет бюджетных средств.
2.Требования к порядку предоставления государственных услуг
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке получения муниципальных услуг представляется в правилах пользования библиотекой, на официальном Интернет-сайте http://www.biblioteka.hut2.ru, информационном стенде МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека", в средствах массовой информации - публикации в газетах или может быть получена:
- Лично у работников МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека".
- По телефонам библиотек, указанным в телефонных справочниках.
- По письменному запросу, направленному в библиотеки по адресу, указанному в приложении 7 настоящего регламента.
На информационных стендах в помещениях библиотек размещаются:
- Перечень услуг библиотеки.
- Правила пользования библиотекой.
2.2.Информация о местонахождении и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Информация о местонахождении, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты муниципальных библиотек муниципального образования "Крапивинский район" приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Адрес официального Интернет-сайта МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека" http://www.biblioteka.hut2.ru
График работы муниципальных библиотек приводится в приложении N 8 к настоящему административному регламенту.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги, включая., проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от пользователя.
В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
Ожидание пользователем в очереди при обращении за услугой не должно превышать 30 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
представлен неполный комплект документов, требуемых в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента;
пользователь нарушил правила пользования МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека".
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Место для информирования и приема заявок, ожидания заявителей должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, оборудованием (стойками, кафедрами для возможности оформления документов), отвечающим российским стандартам, специальной компьютерной техникой, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт пользователю.
2.6.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги необходимо зарегистрироваться в специализированном отделе.
2.6.1.Для получения муниципальной услуги необходимо зарегистрироваться в специализированном отделе, представив следующие документы:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги (приложение 2 - форма заявления).
2.6.2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных нотариально. Специалисты управления культуры заверяют представленные копии документов после сверки их с оригиналом или производят выписки из документов.
2.6.3.Истребование управлением культуры от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
2.6.4.К документам, удостоверяющим личность заявителя, могут относиться следующие документы:
2.6.4.1.Для граждан Российской Федерации:
паспорт гражданина Российской Федерации;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
паспорт моряка;
удостоверение личности моряка;
удостоверение личности (военный билет) военнослужащего;
иные документы.
2.6.4.2.Для иностранных граждан:
паспорт гражданина иностранного государства;
иной документ, установленный Федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.
2.6.4.3.Для лиц без гражданства:
вид на жительство в Российской Федерации;
иной документ, установленный Федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.
2.6.5.Требования к оформлению заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение 2 к настоящему административному регламенту):
заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств;
заявление оформляется в единственном экземпляре - подлиннике; заявление подписывается лично получателем муниципальной услуги.
2.6.6.Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
Несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
Предоставления документов, удостоверяющих личность не требуется: для получения муниципальной услуги через Интернет-сайт МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека", а также в специализированных отделах: публичном центре правовой информации, компьютерном зале.
2.7.Требование к исполнению муниципальной услуги.
Предоставление данной муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании Устава муниципального учреждения культуры "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека" и правил пользования библиотеками, определяющих основные цели и направления деятельности.
Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека" и утвержденного начальником управления культуры муниципального образования "Крапивинский район" в прейскуранте услуг МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека".
3.Административные процедуры по библиотечному обслуживанию населения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
- прием и регистрация пользователей;
- ознакомление с правилами пользования услугами центральной районной библиотеки и библиотек-филиалов МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека" и другими локальными актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
- оформление читательского формуляра (на основании документа, удостоверяющего личность пользователя, либо его законного представителя) с личной подписью пользователя, являющегося договором присоединения. (Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Ст. 428 ГК РФ);
- прием запроса пользователя;
- выдача пользователю документа в пользование по требованию.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
Текущий контроль за предоставлением специалистами МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека" муниципальной услуги осуществляется управлением культуры МО "Крапивинский район", директором МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека", заведующими структурных подразделений, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления культуры, учреждения) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя.
Директор учреждения (заведующий структурным подразделением) организует работу по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры по совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении муниципальной услуги
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В части досудебного обжалования:
Пользователь вправе заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении срока, некорректном поведении, нарушении положения административного регламента лично, по телефону, по почте и по электронной почте управления культуры администрации муниципального образования "Крапивинский район".
Управление культуры администрации муниципального образования "Крапивинский район":
Почтовый адрес: 652440, пос. Крапивинский, ул. Советская, 14.
Юридический адрес: 652440, пос. Крапивинский, ул. Юбилейная, 15.
Телефоны: 22-3-62, 22-0-53, 22-6-98.
Адрес электронной почты: kultura_krap@mail.ru.
Режим работы:
понедельник - четверг 8.30 - 17.30
пятница 8.30 - 16.30; обед 13.00 - 14.00.
Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".Предметом обжалования могут быть действия (бездействия) и решения, нарушающие права и свободы пользователя.
Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если пользователю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
Жалобу на действия библиотечных работников центральной библиотеки и библиотек-филиалов можно подать непосредственно директору МУК "Крапивинская межпоселенческая центральная библиотека", часы работы: понедельник - четверг 8.30 - 17.30; пятница - 8.30 - 16.30: обед 13.00 - 14.00.