Приложение к Постановлению от 19.04.2011 г № 533 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникших при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) управлением социальной защиты населения, при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением социальной защиты населения города Полысаево.
1.3.Департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) участвует в предоставлении муниципальной услуги, осуществляя методическое обеспечение и контроль деятельности управления социальной защиты населения при предоставлении муниципальной услуги, содействие в автоматизации процедур.
1.4.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие управления социальной защиты населения с организациями, осуществляющие начисление платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, организациями Сберегательного банка Российской Федерации и федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", осуществляющие доставку компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (далее - компенсационные выплаты) получателям муниципальной услуги.
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 N 571 "Об утверждении положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат".
1.6.Заявителями являются:
- граждане, имеющие удостоверение "Ветеран труда", при условии получения трудовой пенсии;
- граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, - ветераны военной службы, ветераны государственной службы, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
- лица, признанные реабилитированными либо пострадавшими от политических репрессий;
- медицинские и фармацевтические работники, работники культуры, специалисты Государственной ветеринарной службы Кемеровской области, социальные работники организаций социального обслуживания, педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах, при условии выполнения ими работы по соответствующей специальности по основному месту работы, за исключением работающих в частных организациях и организациях, находящихся в ведении Российской Федерации;
- многодетные семьи;
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
- участники Великой Отечественной войны;
- ветераны боевых действий;
- лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда";
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны;
- граждане, ставшими инвалидами, дети-инвалиды;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльская АЭС;
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане, из подразделений особого риска.
2.Требование к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
непосредственно в помещении управления социальной защиты населения на информационных стендах, при личном консультировании гражданина специалистом;
с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;
в средствах массовой информации, публикации в газетах, выступления на телевидении;
путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток).
2.1.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах управления социальной защиты населения, предоставляющих муниципальную услугу приводится в приложении N 1 к настоящему регламенту, размещается на информационных стендах управления социальной защиты населения города.
2.1.3.На информационных стендах, в помещении управления социальной защиты населения, предназначенных для приема документов, размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему регламенту);
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним.
2.1.4.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование гражданина специалистом управления.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику управления социальной защиты населения, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудников управления социальной защиты населения ответить на вопрос гражданина немедленно заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
2.1.5.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, а также по почтовой и телефонной связи.
Граждане, представившие в управление социальной защиты населения документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об обязательствах получателя муниципальной услуги;
об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги.
2.1.6.В любое время с момента приема документов для предоставления муниципальной услуги гражданин имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге посредством личного посещения управления социальной защиты населения, представляющего муниципальную услугу.
2.1.7.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги:
2.1.7.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами управления социальной защиты населения.
2.1.7.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
времени приема и выдачи документов;
другим вопросам по порядку предоставления муниципальной услуги.
2.1.7.Часы приема граждан специалистами управления социальной защиты населения:
Рабочие дни: понедельник, четверг.
Не приемный день: вторник, среда, пятница.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Часы работы: 8.00 - 17.00. Обеденный перерыв: 12.00 - 13.48
При необходимости в соответствии с приказом начальника управления социальной защиты населения не приемные дни могут быть объявлены приемными днями, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан.
2.1.8.Для получения муниципальной услуги граждане (законные представители) представляют в управление социальной защиты населения следующие документы:
заявление о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, в форме компенсационной выплаты (рекомендуемая форма заявления приложение N 3);
копия документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки в зависимости от категории гражданина (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
копии документов, подтверждающих правовые основания владения и (или) пользования гражданином жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), кроме граждан, не являющихся собственниками или нанимателями жилых помещений по договору социального найма.
Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
Копия договора банковского счета (с предъявлением оригинала) только для граждан, пожелавших получать компенсацию путем зачисления на свой счет.
2.1.9.Копии документов, необходимых для назначения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляются в управление социальной защиты населения вместе с подлинниками. Специалисты управления социальной защиты населения заверяют представленные копии документов и после сверки их с подлинниками возвращают гражданину.
2.1.10.Заявление на предоставление муниципальной услуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту)
заявление должно быть заполнено от руки;
заявление оформляется в единственном экземпляре-подлиннике и подписывается лично гражданином.
Расписка-уведомление о приеме документов для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отрывается и выдается заявителю (приложение N 5 к настоящему регламенту)
2.1.11.Заявление о согласие (несогласие) на обработку персональных данных (приложение N 4 к настоящему регламенту) заявление должно быть заполнено от руки и подписано лично заявителем.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Решение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат или об отказе в их предоставлении принимается управлением социальной защиты населения по месту постоянного жительства граждан в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления и всего комплекта документов. При проведении дополнительной проверки документов окончательный ответ о назначении либо об отказе в назначении муниципальной услуге должен быть дан гражданину не позднее чем через 30 календарных дней после его обращения в управление социальной защиты населения.
В случае отказа в предоставлении компенсации не позднее чем через 3 рабочих дня вынесения соответствующего решения управление социальной защиты извещает гражданина с указанием причин отказа.
2.2.2.Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат предоставляются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за ними, но не ранее дня возникновения права на данные меры. Гражданину, имеющему одновременно право на меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным в законе, и при смене им основания их получения, меры социальной поддержки, в виде компенсационной выплаты, по новому основанию предоставляются с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления.
Выплата начисленной компенсации производится управлением социальной защиты населения до 30 числа текущего месяца.
2.2.3.Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут на одного гражданина.
2.2.4.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги от гражданина, оценки документов, их полноты, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 15 минут.
2.3.Основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат может быть приостановлено, по решению управления социальной защиты населения при условии:
- изменение состава семьи;
- выбытие членов семьи;
- изменение должности или места работы;
- изменения статуса получателей мер социальной поддержки.
Муниципальная услуга не предоставляется в случаях:
- выезда гражданина на постоянное место жительство за пределы города Полысаево;
- смерти гражданина либо на основании решения об объявлении его умершим или признания его безвестно отсутствующим;
- при наступлении обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачено право на предоставление муниципальной услуги.
2.4.Требование к размещению и оформлению помещений предоставляющих муниципальную услугу "Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат"
2.4.1.Помещение для представления муниципальной услуги размещается на нижнем этаже здания управления социальной защиты населения.
2.4.2.Центральный вход в здание управления социальной защиты населения должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей следующую информацию об управлении социальной защиты населения, осуществляющем предоставление услуги:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
2.4.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.4.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
2.4.5.Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с гражданами организовано в виде отдельного кабинета для ведущего прием специалиста, кабинет должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги, времени приема граждан, времени перерыва на обед.
2.4.6.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
3.Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление гражданина.
3.1.Прием документов для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу.
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина (представителя) в управление социальной защиты населения по месту жительства с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.1.2.Специалист управления социальной защиты населения, ответственный за прием документов:
1) устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина, полномочия представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их с установленными законодательством требованиями, удостоверяясь, что:
копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
3) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ведущий прием, уведомляет гражданина о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет гражданину содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков.
3.1.3.Если гражданином представлены все необходимые для предоставления муниципальной услуги документы, специалист, ответственный за прием документов, вносит запись о приеме документов в журнал регистрации заявлений о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - журнал) по форме согласно приложению N 6 к настоящему регламенту.
3.1.4.После присвоения заявлению о назначении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, номера и даты регистрации специалист, ответственный за прием документов, заводит в программно-техническом комплексе данные, необходимые для предоставления муниципальной услуги, и готовит решение о назначении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат по либо об отказе (приложение N 7 к настоящему регламенту).
3.1.5.По результатам административной процедуры по приему документов специалист, формирует личное дело гражданина и передает его для проверки специалисту, ответственному за назначение муниципальной услуги.
Общий максимальный срок формирования личного дела гражданина не должен превышать 30 минут.
3.1.6.Общий срок административной процедуры не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления в управление социальной защиты населения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление гражданина
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела гражданина главному специалисту, ответственному за правильность оформления документов для предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат.
3.2.2.Главный специалист, проверяет личное дело гражданина на предмет наличия требуемых документов, правильности их оформления и передает его в течение двух рабочих дней начальнику управления социальной защиты населения (его заместителю) для принятия решения о назначении либо об отказе в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат.
3.2.3.В случае выявления неполноты представленных документов, ошибок в их оформлении личное дело гражданина возвращается специалисту, ответственному за прием документов.
3.2.4.Начальник управления социальной защиты населения (его заместитель) в течение двух рабочих дней с даты поступления личного дела гражданина осуществляет его проверку и подписывает решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат или отказа.
3.2.5.Личное дело гражданина в течение одного рабочего дня с даты подписания решения о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг направляется специалисту для оформления возмещения расходов предприятиям за предоставленные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат.
3.2.6.Если у гражданина отсутствует право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, в срок, указанный в пункте 3.2.4 выносится решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат.
3.2.7.Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат содержит следующие сведения:
номер и дату вынесения;
фамилию, имя, отчество гражданина;
адрес гражданина;
вид пособия, за которым обращался гражданин;
дату подачи заявления и номер регистрации;
причину отказа в назначении ссылкой на действующее законодательство;
порядок обжалования решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг.
3.2.8.Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в управление социальной защиты населения с копиями представленных документов, а второй направляется гражданину.
3.2.9.Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат в течение одного рабочего дня с даты его подписания регистрируется в журнале регистрации решений об отказе в назначении муниципальной услуги (далее - журнал) и хранится в отказном деле с копиями документов.
Журнал заводится на три года, должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью начальника управления социальной защиты населения.
3.2.10.Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат хранится в управление социальной защиты населения в течение трех лет.
3.2.11.Общий срок административной процедуры не должен превышать семи рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником управления социальной защиты населения
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения начальником управления социальной защиты населения проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Непосредственный контроль за соблюдением специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем начальника управления социальной защиты населения.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.5.Заместитель начальника управления социальной защиты населения либо начальник отдела управления социальной защиты населения, отвечающий за предоставление муниципальной услуги, еженедельно осуществляет проверку действий (решений) специалиста, совершенных (принятых) при предоставлении муниципальной услуги.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области начальником социальной защиты население осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.7.Персональная ответственность специалистов, закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.8.Департамент социальной защиты населения осуществляет периодические проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги на основании правовых актов (приказов, распоряжений) департамента.
4.9.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов департамента) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
4.10.Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
5.1.Граждане имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействия) и решения должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в управление социальной защиты населения и (или) департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
5.3.Граждане имеют право обратиться в управление социальной защиты населения или в департамент с жалобой лично или направить ее по почте.
5.4.При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.5.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник управления социальной защиты населения или начальник департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения гражданина.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7 Решение управления социальной защиты населения, департамента может быть обжаловано гражданином в судебном порядке, предусмотренном действующим законодательством.