Решение Кемеровского УФАС России от 20.04.2011 г № Б/Н

Главному врачу МЛПУ «ГКБ №11»
<...>

Начальнику уполномоченного 
органа - отдела по размещению 
муниципального заказа 
администрации г. Новокузнецка
<...>

Генеральному директору ЗАО 
«Интелмедтехника»
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В.- заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Унтерова С.А. – главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Горбачева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного и муниципального заказа,
при участии:
- <...> – главного МЛПУ «Городская клиническая больница №11»;
- <...> - представителя МЛПУ «Городская клиническая больница №11», по доверенности;
- <...> - представителя МЛПУ «Городская клиническая больница №11», по доверенности;
- <...> - представителя МЛПУ «Городская клиническая больница №11», по доверенности, председателя аукционной комиссии МЛПУ «Городская клиническая больница №11»,
рассмотрев дело № 71/З-2011, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МЛПУ «Городская клиническая больница №11» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
12.04.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ЗАО «Интелмедтехника» на действия заказчика – МЛПУ «Городская клиническая больница №11» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300002911000094 на право заключения муниципального контракта на поставку универсального рентгенодиагностического комплекса на 3 рабочих места с томографической приставкой.
Заявитель считает, что техническое задание рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме содержит эксклюзивные, но несущественные характеристики аппарата СLINOMAT производства фирмы Italray, влекущие ограничение количества участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
18.03.2011г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Отделом по размещению муниципального заказа администрации г. Новокузнецка было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300002911000094 на право заключения муниципального контракта на поставку универсального рентгенодиагностического комплекса на 3 рабочих места с томографической приставкой и аукционная документация.
29.03.2011г. на официальном сайте уполномоченным органом было размещено извещение о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме и аукционная документация в новой редакции.
Согласно пункту 10 аукционной документации датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме является 14.04.2011г.
В связи с получением заказчиком, уполномоченным органом уведомления Кемеровского УФАС России о принятии жалобы ЗАО «Интелмедтехника» к рассмотрению, размещение заказа на поставку универсального рентгенодиагностического комплекса на 3 рабочих места с томографической приставкой было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме № 0139300002911000094 на право заключения муниципального контракта на поставку универсального рентгенодиагностического комплекса на 3 рабочих места с томографической приставкой Кемеровским УФАС России установлено:
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
Согласно части 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представителями заказчика, присутствовавшими на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, были представлены пояснения, согласно которым установленные в документации об аукционе в электронной форме технические характеристики обусловлены практичностью при проведении рентгенологических исследований.
Также заказчиком была представлена сравнительная характеристика рентгенодиагностических комплексов на три рабочих места Clinomat (Италия), Медикс-Р (Россия), КРД-СМ/125-1 «Спектрал» (Россия), Listem (Южная Корея), в результате анализа которой Комиссией Кемеровского УФАС России был сделан вывод о том, что установленным заказчиком в аукционной документации техническим характеристикам рентгенодиагностического комплекса соответствует исключительно аппарат Clinomat, производства Italray.
Представителем заказчика указанное обстоятельство в заседании Комиссии не оспаривалось.
Таким образом, заказчиком не были представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие оборудования иных производителей (кроме Italray), характеристикам, установленным заказчиком в техническом задании.
На основании изложенного установление МЛПУ «Городская клиническая больница №11» требований к техническим параметрам рентгенодиагностического комплекса на три рабочих места в документации об аукционе в электронной форме № 0139300002911000094, которые указывают на единственного производителя, влечет ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением части 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Интелмедтехника» на действия заказчика – МЛПУ «Городская клиническая больница №11» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку универсального рентгенодиагностического комплекса на 3 рабочих места с томографической приставкой обоснованной.
2.Признать заказчика - МЛПУ «Городская клиническая больница №11» нарушившим часть 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать материалы дела № 71/З-2011 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
С.А. Унтеров
О.В. Роднова
А.И. Горбачев
Е.Е. Михалева