Постановление от 21.04.2011 г № 262
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья»
На основании Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в Кемеровской области в 2006 - 2010 годах", постановления главы Ленинск-Кузнецкого района от 29.12.2009 N 474 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций)":
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья".
2.Начальнику отдела учета, распределения и содействия строительству жилья администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Р.Ф.Велисеевич обеспечить соблюдение административного регламента исполнения муниципальной услуги "Выдача молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья".
3.Опубликовать постановление в районной газете "Наша Знаменка" без приложения, полный текст регламента разместить на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителя главы муниципального района по социальному развитию села В.А.Артемова.
5.Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
А.В.ХАРИТОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА МОЛОДЫМ
СЕМЬЯМ, ПРИЗНАННЫМ НУЖДАЮЩИМИСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ, СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ВЫПЛАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЬЯ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий отдела учета, распределения и содействия строительству жилья администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги "Выдача молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявителями являются молодые семьи, возраст одного из супругов не превышает 35 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Выдача молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом учета, распределения и содействия строительству жилья администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является улучшение жилищных условий молодой семьи за счет получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Исходящие документы:
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги не превышает 30 дней с даты подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.4.2.Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления и документов на предоставление муниципальной услуги и получения результатов муниципальной услуги, либо получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги: 1) без очереди в рабочие дни - при обращении через электронную почту arh-lnkrayon@yandex.ru; 2) при личном обращении в отдел учета, распределения и содействия строительству жилья - в зависимости от режима работы не более 15 минут (приложение N 1 к настоящему административному регламенту).
2.4.3.Время приема заявлений: электронные обращения граждан принимаются через электронную почту автоматически в рабочее время. Время приема телефонных звонков и устных обращений в рабочие дни с 08.00 - 17.00 не превышает 10 - 15 минут.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нижеперечисленными документами:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.93);
2) Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Жилищный кодекс Российской Федерации;
4) областной Закон Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", ред. от 27.12.2009, принят ГД ФС РФ 23.11.1994;
5) постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2012 годы";
6) постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2006 N 248 "Об утверждении порядка предоставления жилищной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья за счет средств областного бюджета".
2.6.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги:
2.6.1.Для получения муниципальной услуги граждане представляют следующие документы:
1) заявление по форме (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
2) копии документов, удостоверяющие личность каждого члена семьи (все страницы);
3) копии свидетельства о браке (для родителя, расторгнувшего брак - копию свидетельства о расторжении брака, копию решения суда о закреплении проживания ребенка с родителем);
4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года;
5) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
6) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.
2.6.2.Требования к оформлению заявления о предоставлении муниципальной услуги:
- заявление может быть заполнено от руки, в электронном виде или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств; предоставлено по электронной почте;
- заявление оформляется в единственном экземпляре - подлиннике;
- заявление может предоставляться по электронной почте с применением электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП).
2.6.3.Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.6.4.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 2.6.1 настоящего административного регламента, представляются непосредственно в отдел учета, распределения и содействия строительству жилья.
2.6.5.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги могут направляться через организации федеральной почтовой связи, на адреса электронной почты.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является:
отсутствие молодой семьи в списках граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района;
достижение супругами (одним из супругов) в молодой семье 35-летнего возраста;
раннее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием форм государственной, муниципальной поддержки за счет средств бюджетов;
непредставление, или предоставление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты;
неполное или неразборчивое заполнение пунктов заявления об оказании муниципальной услуги.
2.8.Муниципальная услуга не предоставляется в случаях:
- неполного или неразборчивого заполнения пунктов заявления об оказании муниципальной услуги;
- при отсутствии в базе данных требуемой заявителем информации.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента регистрации заявления.
2.11.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в момент получения заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1.Кабинет приема заявителей оборудован информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
- времени приема граждан;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.12.2.Рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.12.3.Должностные лица имеют личные настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
2.12.4.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются информационным материалом, бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.12.5.На информационных стендах в кабинете отдела учета, распределения и содействия строительству жилья, и официальном Интернет-сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (www.Lnkrayon.ru) размещаются:
- текст административного регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец оформления заявления, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и требования к нему;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты отдела учета, распределения и содействия строительству жилья, где заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги, в том числе времени нахождения в очереди, времени приема документов.
2.13.Основными показателями качества оказываемой муниципальной услуги являются:
- доступность;
- своевременность;
- отсутствие жалоб со стороны заявителя.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Муниципальная услуга может быть предоставлена в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме и информирование может осуществляться посредствам федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://42.gosuslugi.ru/pgu/ по Кемеровской области).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование о порядке предоставления муниципальной услуги;
- прием заявления для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение заявления предоставления муниципальной услуги;
- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя;
- проведение административной процедуры предоставления муниципальной услуги.
3.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в кабинете отдела учета, распределения и содействия строительству жилья N 407, при личном обращении заявителя;
- с использованием средств телефонной связи 3-08-18 для консультирования специалистом;
- в средствах массовой информации: публикации в районной газете "Наша знаменка".
3.1.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Григорченкова, 47, 407 кабинет, тел. 3-08-18; на официальном Интернет-сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (www.Lnkrayon.ru).
3.1.3.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке предоставления доступа к оцифрованным изданиям принимаются в соответствии с графиком работы (приложение N 1 к настоящему административному регламенту).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.1.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела учета, распределения и содействия строительству жилья, ответственными за предоставление муниципальной услуги при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Граждане, представившие в отдел учета, распределения и содействия строительству жилья заявление на предоставление муниципальной услуги, консультируются специалистами:
- об условиях предоставления услуги;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов;
- по другим вопросам предоставления муниципальной услуги.
3.2.Прием заявления для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение заявления для установления права на муниципальную услугу.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина.
3.2.2.Специалист отдела учета, распределения и содействия строительству жилья:
а) проверяет наличие полного пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги;
б) выдает бланк заявления о предоставлении муниципальной услуги и разъясняет порядок заполнения;
б) проводит проверку заявления на предмет соблюдения требований к заполнению заявления в соответствии с подпунктами 2.6.2, 2.7 настоящего регламента;
в) регистрирует заявление в книге регистрации заявлений на оказание услуги;
г) при отсутствии полного пакета документов и выявлении ошибок в заполнении заявления, пакет документов возвращается заявителю.
3.2.3.Время административной процедуры составляет 15 минут.
3.3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является заявление.
3.3.2.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет соответствие пакета документов установленному перечню. Заявление рассматривается в течение 30 рабочих дней.
3.3.3.По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
3.3.4.В случае признания молодой семьи участницей подпрограммы на нее заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.
3.3.5.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги выносится решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.6.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги содержит следующие сведения:
- номер и дату вынесения;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- населенный пункт;
- причину отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- рекомендации о возможности получения муниципальной услуги.
3.3.7.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в отделе учета, распределения и содействия строительству жилья, а второй направляется заявителю.
3.3.8.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 3-х рабочих дней с даты его подписания начальником отдела учета, распределения и содействия строительству жилья регистрируется в журнале регистрации исходящих документов.
3.3.9.Решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги хранятся в отделе учета, распределения и содействия строительству жилья в течение пяти лет.
3.3.10.Общий срок административной процедуры 33 дня.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы муниципального района по социальному развитию села.
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы муниципального района по социальному развитию села проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Непосредственный контроль за соблюдением специалистом последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела учета, распределения и содействия строительству жилья, отвечающего за предоставление муниципальной услуги.
4.4.Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела учета, распределения и содействия строительству жилья могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
5.3.Заявители имеют право обратиться в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района с жалобой лично, направить ее по почте или через официальный сайт администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района www.Lnkrayon.ru/send.
5.4.Личный прием заявителей проводит глава муниципального района или его заместители.
5.5.Личный прием проводится по предварительной записи.
5.6.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном Интернет-сайте www.Lnkrayon.ru и информационных стендах.
5.7.Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.8.При обращении заявителей в письменной форме, в том числе и на официальном сайте, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.9.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава муниципального района вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.10.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.11.Письменная жалоба в течение 3 дней с момента поступления в администрацию муниципального района подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
Если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции уполномоченного органа муниципального образования, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
5.12.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в структурное подразделение администрации муниципального района или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если невозможно направление жалобы на рассмотрение в структурное подразделение администрации муниципального района или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.13.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.14.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.15.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.16.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.17.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.18.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.19.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.20.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов администрации района.
5.21.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Приложения
2011-04-21 Приложение к Постановлению от 21 апреля 2011 года № 262 Административный регламент
2011-04-21 Приложение к Постановлению от 21 апреля 2011 года № 262 Условие