Приложение к Постановлению от 25.04.2011 г № 415 Положение
Положение об управлении экономического развития и муниципального заказа администрации анжеро-судженского городского округа 1. общие положения
1.1.Управление экономического развития и муниципального заказа (далее по тексту - управление) является функциональным подразделением администрации Анжеро-Судженского городского округа и создано в целях организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, обеспечения реализации единой государственной политики в сфере размещения муниципальных заказов на территории Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с установленным порядком размещения заказов.
1.2.Управление находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы городского округа. Положение об управлении, структура, численность, группы должностей утверждаются главой городского округа.
1.3.Управление является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и иных заказчиков (далее - заказчики) за исключением подписания муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров (далее - контрактов).
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставом Анжеро-Судженского городского округа, иными правовыми актами Анжеро-Судженского городского округа, настоящим Положением.
1.5.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации городского округа, органами государственной исполнительной власти, заказчиками, управлением государственного заказа Кемеровской области, организациями по вопросам своей компетенции.
1.6.Управление имеет собственные бланки и печать со своим наименованием, электронные цифровые подписи для осуществления документооборота в электронной форме и реализации возложенных на него функций.
1.7.Адрес нахождения управления: 652470, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ул. Ленина, 6.
2.Сфера деятельности управления
2.1.Обеспечение аналитической информацией о состоянии и тенденциях социально-экономического развития городского округа.
2.2.Формирование стратегий, концепций, краткосрочных, среднесрочных и перспективных планов социально-экономического развития городского округа.
2.3.Обеспечение реализации единой политики цен и тарифов в городском округе.
2.4.Разработка и реализация мероприятий по совершенствованию системы муниципальных закупок, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств.
2.5.Формирование сводной потребности товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
2.6.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков, за исключением подписания контрактов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и настоящим положением.
2.7.Экономическая экспертиза проектов программ социально-экономического развития города, проектов постановлений администрации по социально-экономическим вопросам.
2.8.Методическое руководство по вопросам, входящим в компетенцию управления.
2.9.Возложение на управление функций, не относящихся к его сфере деятельности, не допускается.
3.Функции управления
3.1.В сфере экономического развития:
3.1.1.Проведение ежеквартального мониторинга состояния социально-экономического развития города на основании статистических данных, отчетов структурных подразделений администрации городского округа.
3.1.2.Осуществление комплексного анализа социально-экономического развития городского округа, выявление тенденций, характерных для отраслей и сфер городского хозяйства, и факторов, влияющих на их изменения.
3.1.3.Анализ качества жизни жителей городского округа.
3.1.4.Участие в формировании цели, стратегии и концепции развития городского округа.
3.1.5.Участие в формировании краткосрочных, среднесрочных и перспективных планов социально-экономического развития городского округа.
3.1.6.Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа.
3.1.7.Проведение комплексного анализа муниципального хозяйства по отраслям экономики.
3.1.8.Проведение анализа демографического положения, структуры занятости населения, уровня безработицы в городском округе.
3.1.9.Составление планов развития муниципального сектора экономики.
3.1.10.Разработка баланса финансовых ресурсов города и подготовка показателей налогооблагаемой базы для формирования доходной части бюджета города.
3.1.11.Разработка отчетных и прогнозных балансов денежных доходов и расходов населения города.
3.1.12.Участие в разработке плана работы экономики в особых условиях.
3.1.13.Участие в составлении налогового паспорта города.
3.1.14.Подготовка формы федерального государственного статистического наблюдения 1-МО "Сведения об обеспеченности муниципальных образований объектами торговли и социальной сферы", приложения к форме 1-МО "Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и их предоставление в территориальный орган ФС государственной статистики по Кемеровской области.
3.1.15.Подготовка предложений о введении на территории муниципального образования городского округа город Анжеро-Судженск системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и установлении значения корректирующего коэффициента базовой доходности - К2, учитывающего особенности предпринимательской деятельности и значение этой деятельности для населения города.
3.1.16.Организация деятельности городской финансово-экономической комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
3.1.17.Сбор, обработка данных для утверждения показателей для оценки эффективности деятельности администрации Анжеро-Судженского городского округа, осуществление мониторинга показателей эффективности.
3.1.18.Подготовка ежеквартальных отчетов о выполнении показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период.
3.1.19.Подготовка отчета о работе администрации городского округа за отчетный год.
3.1.20.Подготовка бюджетного послания на очередной финансовый год.
3.1.21.Подготовка отчетов о выполнении мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития.
3.1.22.Корректировка краткосрочных, среднесрочных и перспективных планов социально-экономического развития городского округа.
3.1.23.Ежегодная корректировка инвестиционного паспорта городского округа
3.1.24.Подготовка на основании статистических данных и информации структурных подразделений администрации ежеквартальной формы с показателями социально-экономического развития Анжеро-Судженского городского округа для взаимообмена показателями с Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов и Ассоциацией Шахтерских городов.
3.1.25.Подготовка информации и проведение ежеквартального мониторинга состояния городского округа как моногорода.
3.1.26.Разработка предложений, методик, инструкций, нормативных актов местного значения по экономическим вопросам.
3.2.В сфере муниципальных закупок:
3.2.1.Размещает заказы для муниципальных заказчиков.
3.2.2.Осуществляет надлежащее взаимодействие с заказчиками по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Анжеро-Судженского городского округа, нужд бюджетных учреждений.
3.2.3.Разрабатывает конкурсные документации, аукционные документации (аукционные документации в электронной форме), запросы котировок и иные документы, предусмотренные положением о порядке взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными и иными заказчиками.
3.2.4.Осуществляет ведение реестра заказчиков.
3.2.5.Составляет сводный реестр потребностей товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.
3.2.6.Осуществляет ведение реестра организаций и предприятий, которые являются единственными поставщиками (исполнителями, подрядчиками).
3.2.7.Оказывает информационную, методическую помощь заказчикам в сфере размещения заказов.
3.2.8.Принимает заявки о размещении муниципального заказа от заказчиков, проводит их регистрацию и хранение.
3.2.9.Проводит разъяснительную работу и консультации с участниками размещения заказа по подготовке заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, аукционе в электронной форме, котировочных заявок.
3.2.10.Решает организационные вопросы по работе конкурсных, аукционных, котировочных или единых комиссий.
3.2.11.Размещает информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа, сайтах электронных торговых площадок для проведения аукционов в электронной форме, иных сайтах для размещения информации о размещении заказов в рамках действующих полномочий.
3.2.12.Осуществляет установленные законодательством процедуры при проведении открытых аукционов в электронной форме.
3.2.13.Готовит отчеты и аналитические записки по итогам размещения заказов.
3.2.14.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну и персональные данные.
3.2.15.Участвует в разработке правовых актов по вопросам размещения муниципальных заказов.
3.2.16.Выполняет иные функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках действующих полномочий.
3.3.В сфере политики цен:
3.3.1.Проведение в соответствии с законодательством единой политики цен в городском округе.
3.3.2.Подготовка и вынесение на утверждение предложений по установлению и изменению цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.3.3.Организация и осуществление контроля за правильностью применения цен, наценок и скидок на предприятиях, находящихся на территории, подведомственной администрации городского округа, и принятие необходимых мер по устранению нарушений государственной дисциплины цен.
3.3.4.Участие в заполнении сбора информации, связанной с установленными тарифами для населения и нормативами потребления коммунальных услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в разрезе организаций коммунального комплекса в формате заполнения электронных шаблонов ФСТ.
3.3.5.Проведение мониторингов цен на продовольственные товары (66 позиций в 4 магазинах разных торговых предприятий), непродовольственные товары (140 позиций), социально значимые продовольственные товары (30 позиций), лекарственные средства (21 позиция 4 аптеки), ГСМ (3 позиции, все заправки), пшеничные и ржаные сорта хлеба (все пекарни города), табачные изделия.
3.3.6.Выполнение заданий в соответствии с приказами Управления цен и тарифов Администрации Кемеровской области.
3.3.7.Участие в подготовке и заключении Соглашения о сотрудничестве по проведению экономически обоснованной ценовой политики на потребительском рынке с предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа.
3.3.8.Участие в подготовке и проведении городских и областных продовольственных ярмарок с согласованием цен в департаменте цен и тарифов, контроль за ценами.
3.3.9.Разработка предложений, методик, инструкций, нормативных актов местного значения по вопросам ценообразования.
3.4.Осуществление комплектования, хранения и учета документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.5.Подготовка и предоставление информации, размещаемой в разделе "Экономика" на официальном сайте города.
3.6.Подготовка информации, относящейся к компетенции управления, по запросам государственных органов, общественных организаций, предприятий, а также по обращениям граждан.
3.7.Участие в работе комиссий по отдельным вопросам деятельности администрации городского округа.
3.8.Подготовка проектов распоряжений и постановлений администрации городского округа, коллегии администрации городского округа, проектов решений Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов по вопросам своей компетенции.
3.9.Взаимодействует с налоговыми органами, органами федерального казначейства, департаментами Администрации Кемеровской области государственными внебюджетными фондами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города.
4.Организация деятельности
4.1.Управление для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1.1.Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации и муниципальных и промышленных предприятий городского округа материалы, расчеты, обоснования, необходимые для проведения анализа, разработки текущих и перспективных планов социально-экономического развития городского округа.
4.1.2.Получать от предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа, необходимые сведения о действиях или мероприятиях, которые могут иметь последствия, затрагивающие интересы населения городского округа.
4.1.3.Запрашивать в установленном порядке информацию, необходимую для анализа вопросов, связанных с компетенцией управления, от финансовых, налоговых, статистических органов и правоохранительных органов.
4.1.4.Разрабатывать предложения по привлечению специалистов научно-исследовательских институтов, учебных заведений, других учреждений и организаций для реализации задач, поставленных перед управлением.
4.1.5.Разрабатывать и согласовывать проекты нормативно-правовых актов, методические рекомендации в области организации и совершенствования муниципальных закупок.
4.1.6.Запрашивать и получать от заказчиков, юридических и физических лиц, а также должностных лиц в установленном порядке необходимую информацию и материалы.
4.1.7.Созывать совещания для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции управления, принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов по вопросам подведомственной сферы деятельности.
4.1.8.Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.1.9.Привлекать специализированные организации, выбранные в установленном порядке, для осуществления функций по размещению заказов в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.1.10.Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.
4.2.Управление обязано:
4.2.1.Обеспечивать реализацию возложенных на управление функций.
4.2.2.Соблюдать требования порядка взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными и иными заказчиками.
4.2.3.Обеспечивать в рамках подведомственной сферы деятельности защиту информации ограниченного пользования.
4.2.4.Осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков городского округа Кемерово в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и настоящим положением.
4.2.5.В своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации и требования настоящего положения.
4.2.6.Организовывать свою деятельность в соответствии с регламентом администрации городского округа.
5.Организация деятельности управления
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой городского округа по представлению первого заместителя главы городского округа, который:
5.1.1.Руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением.
5.1.2.Вносит на рассмотрение главы городского округа и первого заместителя главы городского округа проекты решений, распоряжений, постановлений, программ по вопросам, входящим в компетенцию управления.
5.1.3.Осуществляет контроль за выполнением правовых актов главы, городского Совета народных депутатов, касающихся деятельности управления.
5.1.4.Вносит предложения первому заместителю главы городского округа по назначению и освобождению от должности муниципальных служащих управления и в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и изыскания.
5.1.5.Разрабатывает должностные инструкции муниципальных служащих управления, планы работы, отчеты об их исполнении.
5.1.6.Вносит предложения по повышению квалификации муниципальных служащих управления и по вопросам формирования кадрового резерва.
5.1.7.Представляет интересы управления во всех городских, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях.
5.2.Начальник управления имеет заместителя (далее - заместитель начальника). Заместитель начальника назначается на должность и освобождается от должности главой городского округа по представлению первого заместителя главы городского округа. На заместителя начальника возлагается координация деятельности в сфере размещения муниципального заказа, оперативное руководство деятельностью управления в отсутствие начальника управления. В период временного отсутствия начальника управления на основании распоряжения главы городского округа на заместителя начальника управления возлагается исполнение обязанностей начальника управления:
5.2.1.Заместитель начальника управления - начальник отдела муниципального заказа.
5.3.Информационное, документальное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности управления осуществляют соответствующие подразделения администрации городского округа.
6.Ответственность
6.1.Всю полноту ответственности за работу управления, определенную настоящим Положением и другими нормативными актами, несет начальник управления.
6.2.Степень ответственности других работников управления устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями.
Управляющий делами администрации
Анжеро-Судженского городского округа
Н.Ю.БОРЦОВА