Постановление Кемеровского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении д.л. — директора ООО «ОКНА ПЛЮС»
Директору ООО «ОКНА ПЛЮС» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 206/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «ОКНА ПЛЮС» (далее – ООО «ОКНА ПЛЮС») <...>, <...> года рождения, адрес регистрации: <...>,
Установила:
17.02.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 7/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – ООО «ОКНА ПЛЮС» было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Завод пластиковых окон компания ОКНА ПЛЮС Пластиковые окна из профиля TEPLOKON 3-х, 5-ти камерный, фурнитуры FORNAX, специально разработанные для климатических условий Сибири. Входные металлические двери. (пр-во Россия). Кредит, рассрочка, честные скидки – до 20%, подарки. ТЦ «Бриз», ул.Островского, 2б. Тел. <...>. E-mail: okna_plus@mail.ru»), размещенной в № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16) газеты «Эхо».
21.02.2011г. определением о возбуждении дела № 93/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 11.03.2011г. на 11 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ОКНА ПЛЮС» (уведомление о вручении почтового отправления от 28.03.2011г. имеется в материалах дела).
11.03.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 93/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «ОКНА ПЛЮС» - <...> по доверенности.
11.03.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 93/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (25.03.2011г.). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «ОКНА ПЛЮС» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 15.03.2011г. имеется в материалах дела).
25.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 93/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии: директора ООО «ОКНА ПЛЮС» <...> и защитника ООО «ОКНА ПЛЮС» Корчуганова М.А. по доверенности, которые пояснили, что в настоящее время нарушение закона о рекламе устранено, также было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу № 93/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения.
25.03.2011г. при рассмотрении дела № 93/09-АДМ-2011 об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства по данному делу в отношении ООО «ОКНА ПЛЮС» в связи с малозначительностью.
25.03.2011г. Кемеровским УФАС России было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «ОКНА ПЛЮС» <...>.
25.03.2011г. уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении были назначены дата, время и место составления и подписания протокола (11.04.2011г. в 14 часов).
Вышеуказанное уведомление о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении было направлено заказным письмом с уведомлением должностному лицу директору ООО «ОКНА ПЛЮС» <...>.
11.04.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (исх. б/н от 1.04.2011г.) <...> о составлении и подписании протокола, назначенного на 11.04.2011г. в 14 часов в его отсутствие.
11.04.2011г. состоялось составление и подписание протокола № 206/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие <...>.
11.04.2011г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 206/09-АДМ-2011 об административном правонарушении (25.04.2011г. на 16 часов). Данное определение и копия протокола были направлены заказным письмом с уведомлением должностному лицу директору ООО «ОКНА ПЛЮС» <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 13.04.2011г. имеется в материалах дела).
25.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 206/09-АДМ-2011 в отсутствие <...>.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В сентябре, октябре 2010г. в газете «Эхо» в № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16) была размещена реклама ООО «ОКНА ПЛЮС» с нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В газете «Эхо» реклама была размещена на основании договора на оказание рекламных услуг от 11.01.2010г., заключенного между АУ «Редакция газеты «Эхо» и ООО «ОКНА ПЛЮС», согласно которому ООО «ОКНА ПЛЮС» поручает, а АУ «Редакция газеты «Эхо» обязуется выполнить работы официального и рекламного характера, на основании согласованного сторонами макета рекламы.
Услуга кредитования, рекламируемая ООО «ОКНА ПЛЮС», предоставляется ЗАО «Банк Русский Стандарт» на основании договора от 18.06.2010 № 42-80000137830 об организации безналичных расчетов, заключенного между ООО «ОКНА ПЛЮС» и ЗАО «Банк Русский Стандарт». Данный договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего у ООО «ОКНА ПЛЮС» товар с оплатой товара за счет кредита.
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ООО «ОКНА ПЛЮС» в № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16) газеты «Эхо», не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (ЗАО «Банк Русский Стандарт»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с уставом ООО «ОКНА ПЛЮС», утвержденным решением общего собрания участников ООО «ОКНА ПЛЮС» (протокол № 1 от 10.06.2010г.), руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества директором.
Согласно решению № 1 от 12.12.2007г. учредительного собрания ООО «ОКНА ПЛЮС» директором данного общества назначен <...>.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Действия должностного лица ООО «ОКНА ПЛЮС» - директора Леончикова О.А., выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в газете «Эхо» в сентябре, октябре 2010г. в газете «Эхо» в № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16) без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (ЗАО «Банк Русский Стандарт»), являются административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Директор ООО «ОКНА ПЛЮС» <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
При рассмотрении данного дела, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении <...> от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении должностного лица ООО «ОКНА ПЛЮС» директора <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации, указанной в рекламе.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица директора ООО «ОКНА ПЛЮС» <...>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ как нарушение требований части 1статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...>, в пределах санкции, определенных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо директора ООО «ОКНА ПЛЮС» - <...> (<...> года рождения, адрес регистрации: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо директора ООО «ОКНА ПЛЮС» - <...> (<...> года рождения, адрес регистрации: <...>) штраф в размере ____________ (__________ тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 206/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер