Решение Кемеровского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н

В отношении ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер»

Главному врачу 
ГУЗ «Кемеровский областной 
кожно-венерологический 
диспансер»
<...>   


Руководителю
Управления Росздравнадзора по 
Кемеровской области                                                      
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Александровой Л.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 41/Р-2011, возбужденное в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер» (далее - ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер») по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 2 (677) от 22.01.2011г. (на стр. 2) газеты «Пресс транзит»,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Кемеровской области (исх. № 1142-97/11 от 27.01.2011г.) о наличии признаков нарушения законодательства ФЗ «О рекламе» в действиях ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер» при распространении рекламы в газете «Пресс транзит» о медицинских услугах, не внесенных в номенклатуру работ и услуг (приложения к лицензии), разрешенных для выполнения в данном медицинском учреждении.
В № 2 (677) от 22.01.2011г. (на стр. 2) газеты «Пресс транзит» размещалась реклама ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер» следующего содержания: «Деликатное решение интимных проблем … Медицинский центр «Мужская консультация № 1 предлагает следующие направления диагностики и лечения: венерология … урология … сексология … женский кабинет … ультразвуковая диагностика …».
Реклама была размещена на основании договора от 14.01.2011г. возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «Пресса Сибири» и ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер», согласно которому ООО «Пресса Сибири» обязуется по заданию ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер» выполнить услуги по размещению рекламной информации на страницах газеты.
28.03.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 37/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 08.04.2011г. в 14 часов.
Данное определение было направлено в адрес ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер» и Управлению Росздравнадзора по Кемеровской области заказным письмом с уведомлением.
18.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 41/Р-2011 в присутствии представителя ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер» <...> по доверенности, который пояснил, что в настоящее время лицензия на вид медицинской деятельности «урология» получена. Копия лицензии на вид деятельности «урология» была представлена на заседании Комиссии.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В январе 2011г. в № 2 (677) от 22.01.2011г. (на стр. 2) газеты «Пресс транзит» была размещена реклама ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер» с указанием вида лечения «урология».
Из приложений (№ 1, 2, 3, 4, 5 от 24.09.2008г.) к лицензии № ФС–4201-000829 от 24.09.2008г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер», следует, что в номенклатуре работ и услуг отсутствует вид деятельности «урология», заявленный в рекламе.
Пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе, размещенной ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер» в № 2 (677) от 22.01.2011г. (на стр. 2) газеты «Пресс транзит» указан вид лечения «урология», который отсутствовал в номенклатуре работ и услуг (приложения к лицензии № 1, 2, 3, 4, 5 от 24.09.2008г), разрешенных для выполнения в данном медицинском учреждении на момент распространения рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ГУЗ «Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер», ИНН <...>, юридический адрес: <...> («Деликатное решение интимных проблем … Медицинский центр «Мужская консультация № 1 предлагает следующие направления диагностики и лечения: венерология … урология … сексология … женский кабинет … ультразвуковая диагностика …»), размещенную в № 2 (677) от 22.01.2011г. (на стр. 2) газеты «Пресс транзит», поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Л.А. Александрова
А.В. Васильева
И.С. Акатьева