Решение Кемеровского УФАС России от 27.04.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «Связь Медиа Траст»

Директору
ООО «Связь Медиа Траст»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:	Чалых А.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Александровой Л.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 25/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Связь Медиа Траст" (далее - ) по признакам нарушения части 1 статьи 14, пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК",
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступили материалы Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области (исх. № 8579 от 21.09.2010г., № 96/702 от 31.01.2011г.) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях при осуществлении вещания на частоте 12 ТВК телеканала "ТНТ" на территории г.Юрги в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК". Также Управлением Федеральной службы безопасности по Кемеровской области были представлены следующие записи эфира:
- 13.10.2010г. запись начата 23:14, окончена 00:53;
- 15.10.2010г. запись начата 23:23, окончена 23:34;
- 16.10.2010г. запись начата 21:57, окончена 01:25;
- 17.10.2010г. запись начата 21:55, окончена 00:49;
- 21.01.2011г. запись начата 22:44, окончена 01:24;
- 22.01.2011г. запись начата 12:03, окончена 13:01;
- 22.01.2011г. запись начата 22:01, окончена 23:37.
Кемеровским УФАС России установлено:
на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 11567 от 02.03.2007г., выданной Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, осуществляет производство и выпуск в эфир "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК", является распространителем продукции "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК".
Согласно свидетельству о регистрации СМИ Эл № ФС 12-0715 от 16.02.2006г. , расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Мира, 1 - 165, является учредителем редакции "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК".
В соответствии с уставом Редакция "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" является подразделением . Редакция "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" не является юридическим лицом, Редакция "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" осуществляет производство и выпуск в эфир "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" в соответствии с примерной тематикой, заявленной учредителем при регистрации телепрограммы как средства массовой информации (информационная, музыкальная, семейно-развлекательная, документальные и мультипликационные фильмы, ток-шоу, игровые и спортивные программы, реклама до 20%).
Представленные Управлением Федеральной службы безопасности по Кемеровской области в адрес Кемеровского УФАС России материалы были просмотрены и проанализированы на предмет соблюдения законодательству о рекламе, анализ вышеуказанных записей эфира показал следующее:
13.10.2010г. в вечернем эфире с 23.14 до 00.53 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.
15.10.2010г. в вечернем эфире с 23.23 до 23.34 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.
16.10.2010г. в вечернем эфире с 21.57 до 01.25 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама в виде "баннера" с наложением на надписи разъясняющего характера.
17.10.2010г. в вечернем эфире с 21.55 до 00.49 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама в виде "бегущей строки" с наложением на надписи разъясняющего характера, также была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.
21.01.2011г. в вечернем эфире с 22.44 до 01.24 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.
22.01.2011г. в дневном эфире с 12.03 до 13.01 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, были превышены временные ограничения совмещения рекламы и телепрограммы способом "бегущей строки". Прерывание телепрограммы рекламой за данный промежуток времени составило 08.59 минут. Совмещение рекламы с телепрограммой способом "бегущая строка" и наложением баннера составила 46.01 минут. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" и наложением баннера составляет 55 минут. Таким образом, были превышены временные ограничения для распространения рекламы и превышение составило 46 минут.
22.01.2011г. в вечернем эфире с 22.01 до 23.37 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.
16.02.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 25/Р-2011 в отношении и назначено к рассмотрению на 10.03.2011г. в 15 часов.
Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 28.02.2011г. имеется в материалах дела).
09.03.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (исх. № 63 от 09.03.2011г.) об отложении рассмотрения дела № 25/Р-2011. Данное ходатайство было удовлетворено.
10.03.2011г. определением рассмотрение дела № 25/Р-2011 было отложено на 30.03.2011г. в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением.
В связи с неявкой представителя на рассмотрение дела № 25/Р-2011 и отсутствием сведений о надлежащем уведомлении Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела определением от 30.03.11г. рассмотрение данного дела было отложено до 27.04.2011г.
27.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 25/Р-2011 в присутствии представителя по доверенности, который пояснил, что перед каждым рекламным блоком была размещена заставка из кубиков в виде букв "ТНТ" и персонажей из передачи "Дом 2".
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Из пояснений представителя по доверенности на рассмотрении дела № 25/Р-2011 следует, что перед каждым рекламным блоком была размещена заставка из кубиков в виде букв "ТНТ" и персонажей из передачи "Дом 2", которая и является предупреждением о рекламе. Следовательно, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ "О рекламе" в действиях не установлено.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ "О рекламе" при совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
В нарушение данной правовой нормы 16.10.2010г. в вечернем эфире с 21.57 до 01.25 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама в виде "баннера" с наложением на надписи разъясняющего характера; 17.10.2010г. в вечернем эфире с 21.55 до 00.49 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама в виде "бегущей строки" с наложением на надписи разъясняющего характера, также была размещена реклама
Частью 3 статьи 14 ФЗ № 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что общая продолжительность распространения в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
В нарушение данной правовой нормы 22.01.2011г. в дневном эфире с 12.03 до 13.01 часов в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" была размещена реклама с превышением временных ограничений совмещения рекламы и телепрограммы способом "бегущей строки" и превышение временных ограничений для распространения рекламы составило 46 минут.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 14, частью 3 статьи 14 ФЗ № 38-ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.
В соответствии с уставом и на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания, распространителем "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" является .
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать Общество с ограниченной ответственностью "Связь Медиа Траст" (ИНН , юридический адрес: ) нарушившим требования пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы на территории г.Юрги в эфире "Телепрограмма ТНТ-ЮТРК" при осуществлении вещания на частоте 12 ТВК телеканала "ТНТ".
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.Е. Чалых
Л.А. Александрова
И.С. Акатьева