Постановление Кемеровского УФАС России от 27.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Индивидуальному предпринимателю <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 177/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> <...> года рождения, ИНН <...>, адрес регистрации: <...>,
Установила:
09.03.2011г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 36/Р-2011 в отношении – ИП <...> по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
30.03.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 36/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Магазин «СтройДом» Огромный выбор строительных материалов. Большое поступление керамической плитки (нефрит – керамика), в наличии и под заказ. Распродажа остатков кафельной плитки – от 100 руб. кв.м. Всегда в наличии профнастил. Металлочерепица. Отдел посуды, 2 этаж. Все для интерьера и комфорта вашего дома. Кредиты за 30 минут по двум документам. Тел. <...>. Ул.Некрасова, 20.») в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 1) газеты «Эхо».
30.03.2011г. определением о возбуждении дела № 177/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (15.04.2011г.). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ИП <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 05.04.2011г. имеется в материалах дела).
15.04.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 177/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
15.04.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 177/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (27.04.2011г.). Данное определение и копия протокола были вручены ИП <...> под расписку (расписка о вручении 15.04.2011г. имеется в материалах дела).
27.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 177/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствии ИП <...>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Реклама ИП <...> размещалась в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 1) газеты «Эхо» на основании договора на оказание рекламных услуг от 11.01.2010г., заключенного между АУ «Редакция газеты «Эхо» и ИП <...>, согласно которому ИП <...> поручает, а АУ «Редакция газеты «Эхо» обязуется выполнить работы официального и рекламного характера, на основании согласованного сторонами макета рекламы.
Из письменных пояснений ИП <...>, представленных в адрес антимонопольного органа следует, что ИП <...> и ИП <...> осуществляют деятельность в помещении, расположенном по адресу: пгт.Промышленная, ул.Некрасова, 20, магазин «Стройдом». Договор с банком на предоставление услуги кредита заключен с ИП <...>.
Услуга кредитования, рекламируемая ИП <...>, предоставляется ОАО «АЛЬФА-БАНК» на основании договора от 28.04.2010г. № АП42010402 о сотрудничестве с торговой организацией, заключенного между ИП <...> и ОАО «АЛЬФА-БАНК». Договор устанавливает порядок взаимодействия сторон при обслуживании клиентов, приобретающих в торговой точке товар с оплатой за счет кредита, предоставленного клиенту ОАО «АЛЬФА-БАНК».
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП <...> в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 1) газеты «Эхо» содержит недостоверные сведения о возможности приобретения товара в кредит, так как договор с банком на предоставление услуги кредита данный индивидуальный предприниматель не заключал.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («Магазин «СтройДом» Огромный выбор строительных материалов. Большое поступление керамической плитки (нефрит – керамика), в наличии и под заказ. Распродажа остатков кафельной плитки – от 100 руб. кв.м. Всегда в наличии профнастил. Металлочерепица. Отдел посуды, 2 этаж. Все для интерьера и комфорта вашего дома. Кредиты за 30 минут по двум документам. Тел. <...>. Ул.Некрасова, 20.») в газете «Эхо» № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 1), содержащей недостоверные сведения о возможности приобретения товара в кредит, являются нарушением части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 КоАП РФ следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ИП Петрова А.В. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации, указанной в рекламе.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> (<...>, адрес регистрации: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ИП <...> (<...> г.р., адрес регистрации: <...>) штраф в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 177/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер