Приложение к Решению от 04.05.2011 г № 59/6 Положение
Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации мариинского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района (далее по тексту - управление) является отраслевым структурным подразделением администрации Мариинского муниципального района, уполномоченным решать вопросы местного значения и осуществлять полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи на территории Мариинского муниципального района.
1.2.Полное наименование управления: управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района.
Сокращенное название управления: УЖКХТиС Мариинского муниципального района.
1.3.Место нахождения управления и почтовый адрес: 652150, Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Ленина, 40.
1.4.Учредителем управления и собственником закрепленного за ним имущества является муниципальное образование - "Мариинский муниципальный район".
1.5.От имени Мариинского муниципального района функции и полномочия учредителя управления, а также собственника закрепленного за ним имущества осуществляет администрация Мариинского муниципального района (далее по тексту соответственно - учредитель, собственник).
1.6.Учредитель (собственник имущества) управления обеспечивает создание правовых и материально-технических условий для деятельности управления.
1.7.Управление по своему статусу является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального района и одновременно юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц 24.12.2007 за основным государственным регистрационным номером 1074213000454, созданным собственником в форме муниципального учреждения для осуществления некоммерческих функций, предусмотренных настоящим Положением.
1.8.Управление является муниципальным казенным учреждением, деятельность которого финансируется за счет предусмотренных средств в бюджете Мариинского муниципального района.
1.9.Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.10.Управление имеет смету, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации порядке, круглую печать со своим полным наименованием на русском языке, а также необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке.
1.11.Учредительным документом управления является настоящее Положение, утверждаемое Мариинским районным Советом народных депутатов.
1.12.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставом Мариинского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Мариинского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.13.Управление в своей работе взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными функциональными и отраслевыми подразделениями администрации Мариинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
1.14.Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы управления разрабатываются на основе настоящего Положения.
1.15.Управлению подведомственны и подконтрольны:
муниципальное бюджетное учреждение "Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району" (далее по тексту - муниципальное учреждение).
1.16.Управление непосредственно подчиняется Главе Мариинского района, функционально - заместителю Главы Мариинского района, курирующему жилищно-коммунальные вопросы.
2.Цели и задачи управления
2.1.Основной целью деятельности управления является организация в границах Мариинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений, осуществление единой политики в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мариинского муниципального района, созданию условии для обеспечения услугами связи поселений, входящих в состав Мариинского муниципального района.
2.2.Основные задачи управления:
2.2.1.Участие в определении основных направлений социально-экономического развития Мариинского муниципального района.
2.2.2.Создание условий для устойчивого функционирования жизнеобеспечения, транспортного обслуживания, обеспечения услугами связи на территории Мариинского муниципального района.
2.2.3.Подготовка проектов муниципальных целевых программ.
2.2.4.Исполнение функции заказчика по ремонту, реконструкции жилья, других объектов жилищно-коммунального комплекса, содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Мариинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
2.2.5.Координация участия организаций жилищно-коммунального, дорожного комплекса и связи в социально-экономическом развитии Мариинского муниципального района.
2.2.6.Реализация политики в сфере ЖКХ по качественному обеспечению жилищными и коммунальными услугами потребителей и надежному функционированию предприятий ЖКХ.
2.2.7.На Управление могут быть возложены дополнительные задачи, если таковые будут делегированы в установленном порядке согласно действующему законодательству, нормативно-правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Мариинского муниципального района с соответствующим финансированием этих задач.
3.Функции управления
Для осуществления поставленных задач управление выполняет следующие функции:
3.1.В области распоряжения муниципальным имуществом
3.1.1.Готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения.
3.1.2.Выносит на согласование комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района устав муниципального учреждения.
3.1.3.Назначает и освобождает от должности руководителя муниципального учреждения и заключает с ним трудовой договор.
3.1.4.Заключает с муниципальным учреждением договор финансово-хозяйственной деятельности.
3.2.В области экономики
3.2.1.Разрабатывает и анализирует исполнение мероприятий по снижению издержек, увеличению доходной части бюджета Мариинского муниципального района.
3.2.2.Организует работу по пересмотру размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, договорам найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и для собственников помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
3.2.3.Осуществляет расчет цен на работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов в целях проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
3.2.4.Осуществляет расчет начальной цены муниципального контракта на выполнение работ (услуг) по содержанию и ремонту муниципальных жилых домов.
3.2.5.Согласовывает расчет финансовых планов подведомственных предприятий и контролирует их исполнение.
3.2.6.Проводит экономический анализ производственной и финансово-экономической деятельности подведомственных муниципальных предприятий.
3.2.7.Проводит балансовые комиссии подведомственных муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, организаций.
3.2.8.Контролирует движение и списание основных средств в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях.
3.2.9.Утверждает положения о премировании руководителей муниципальных предприятий.
3.2.10.Участвует в подготовке предложений по основным направлениям социально-экономического развития Мариинского муниципального района и подготовке предложений к проекту бюджета по разделам, относящимся к компетенции управления.
3.2.11.Проводит анализ развития жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, существующих условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями Мариинского муниципального района и условии для обеспечения населения услугами связи на территории Мариинского муниципального района, вносит в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам развития отраслей.
3.2.12.Организовывает и проводит конкурсы по размещению муниципального заказа на закупки товаров, работ и услуг в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Заключает договоры, контролирует их исполнение.
3.2.13.Контролирует поступление платежей населения за коммунальные услуги и перечисление жилищно-коммунальным организациям средств за предоставленные услуги, причитающихся в соответствии с договорами.
3.2.14.Проводит анализ деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса, в установленном порядке вносит предложения по реформированию и модернизации отрасли.
3.2.15.Согласовывает расчеты размеров стоимости и оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.
3.2.16.Проводит работу по подготовке бюджетной заявки на финансирование мероприятий в соответствии с осуществляемыми полномочиями.
3.2.17.Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития отрасли жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, организует и координирует разработку проектов планов и целевых программ в данной сфере, осуществляет мероприятия, обеспечивающие их реализацию, формирует предложения по инвестиционной и инновационной политике.
3.2.18.Координирует подготовку сводных расчетов и обоснований бюджетных расходов поселений на содержание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства на очередной год.
3.2.19.Вносит предложения по формированию расходных обязательств, разделению действующих и вновь принимаемых расходных обязательств, возникающих в результате нормативных актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения и при осуществлении отдельных государственных полномочий.
3.2.20.Координирует мероприятия по снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг, экономии бюджетных средств.
3.2.21.Осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организациями коммунального комплекса.
3.3.В области финансирования
3.3.1.Разрабатывает перспективные и годовые планы и программы развития жилищно-коммунального хозяйства.
3.3.2.Обеспечивает финансирование подведомственных получателей бюджетных средств в соответствии с компетенцией управления.
3.3.3.Организует бухгалтерский учет финансовой деятельности управления, контролирует соблюдение оформления бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств.
3.3.4.Контролирует правильность составления и оформления сметной документации.
3.3.5.Осуществляет учет выполненных работ, контролирует расходование бюджетных средств и производит учет движения бюджетных средств.
3.3.6.Составляет статистические и бухгалтерские отчеты.
3.3.7.Осуществляет контроль за направлением и эффективностью расходования подведомственными получателями бюджетных средств целевого бюджетного финансирования.
3.3.8.Участвует в разработке государственных территориальных, целевых и других программ.
3.3.9.Осуществляет расчеты с поставщиками работ, услуг и подрядчиками из средств местного бюджета в соответствии с утвержденными муниципальными целевыми программами Мариинского муниципального района.
3.3.10.Использует средства местного бюджета на содержание управления в соответствии с утвержденной сметой расходов.
3.4.В области жилищно-коммунального хозяйства
3.4.1.Обеспечивает подготовку и проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не приняли решение о способе управления многоквартирным домом либо принятое решение не было реализовано.
3.4.2.Организует работу, направленную на совершенствование существующего порядка расчетов за жилье и коммунальные услуги.
3.4.3.Организует проверки соответствия эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального назначения действующим нормам и правилам.
3.4.4.Осуществляет разработку мероприятий по экономному использованию топливно-энергетических ресурсов и воды.
3.4.5.Организует ликвидацию аварий на инженерных коммуникациях и в жилищном фонде.
3.4.6.Контролирует ход подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда коммунально-бытового назначения к работе в зимних условиях.
3.4.7.Организует работу по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Мариинского муниципального района.
3.4.8.Вырабатывает предложения и организует исполнение по вопросам развития и реконструкции объектов коммунального хозяйства.
3.4.9.Участвует в проведении на территории Мариинского муниципального района экономических реформ в коммунальном хозяйстве.
3.4.10.Вносит предложения по использованию энергосберегающих и инновационных технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.4.11.Формирует в установленном порядке аварийный запас оборудования и материально-технических ресурсов для устранения аварийных ситуаций на объектах коммунального хозяйства с последующей передачей в казну и контролирует его расходование.
3.4.12.Организует совершенствование управления жилищным фондом на территории Мариинского муниципального района.
3.4.13.Обобщает и систематизирует информацию о жилищном фонде и инженерной инфраструктуре ЖКХ.
3.4.14.Осуществляет совместно с органами социальной защиты населения работу по вопросам предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством РФ.
3.4.15.Согласовывает разрешения для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов к системам водоснабжения и водоотведения.
3.4.16.Создает условия для управления многоквартирными домами собственниками, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, либо жилищными кооперативами по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, расположенного на территории Мариинского муниципального района.
3.4.17.Оказывает методическую помощь товариществам собственников жилья, управляющим организациям, собственникам жилья по вопросам управления и содержания многоквартирных домов, расположенных на территории Мариинского муниципального района.
3.4.18.Организует и проводит смотры и конкурсы в сфере ЖКХ.
3.4.19.Осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
3.5.В области транспортного обслуживания населения
3.5.1.Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Мариинского муниципального района.
3.5.2.Согласовывает регулярные автобусные маршруты между поселениями в границах Мариинского муниципального района.
3.5.3.Участвует в открытии новых регулярных автобусных маршрутов между поселениями в границах Мариинского муниципального района.
3.5.4.Проводит мониторинг эффективности транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мариинского муниципального района.
3.5.5.Разрабатывает мероприятия по улучшению качества обслуживания пассажиров на регулярных автобусных маршрутах между поселениями в границах Мариинского муниципального района.
3.6.В области связи
3.6.1.Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Мариинского муниципального района, услугами связи.
3.6.2.Содействует поддержке предпринимательства в сфере обеспечения услугами связи поселений, входящих в состав Мариинского муниципального района.
3.7.В области обращения с отходами
3.7.1.Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
3.7.2.Осуществляет возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами на услуги, установленные для организаций коммунального комплекса и тарифами, установленными для населения в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
3.8.В области дорожного хозяйства
3.8.1.Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинского муниципального района.
3.8.2.Осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.3.Организует работу по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации аварий на объектах дорожного хозяйства Мариинского муниципального района.
3.8.4.Вырабатывает предложения и организует исполнение по вопросам развития и реконструкции дорожного хозяйства.
3.8.5.Участвует в проведении на территории Мариинского муниципального района экономических реформ в дорожном хозяйстве.
3.8.6.Организует сезонные обследования автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинского муниципального района.
3.8.7.Осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинского муниципального района.
3.8.8.Определяет основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинского муниципального района.
3.8.9.Организует информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинского муниципального района.
3.9.Общие
3.9.1.Разрабатывает мероприятия по реализации единой политики в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями Мариинского муниципального района, созданию условии для обеспечения услугами связи поселений, входящих в состав Мариинского муниципального района.
3.9.2.Организует и проводит семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.9.3.Проводит работу по разъяснению и пропаганде единой политики в области жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта, связи, обращению с отходами.
3.9.4.Координирует деятельность организаций жилищно-коммунального и дорожного комплекса на территории Мариинского муниципального района.
3.9.5.Осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета Мариинского муниципального района.
3.9.6.Рассматривает обращения организаций, населения Мариинского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.9.7.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.9.8.Осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.9.9.Осуществляет иные функции, предусмотренные муниципальными правовыми актами Мариинского муниципального района.
4.Права и обязанности
4.1.Управление имеет право:
4.1.1.В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные документы в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, транспорта и связи.
4.1.2.Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от подразделений администрации Мариинского муниципального района, органов местного самоуправления, органов государственной власти и территориального общественного самоуправления, а также организаций и должностных лиц.
4.1.3.Пользоваться в установленном порядке банками данных администрации Мариинского муниципального района.
4.1.4.Использовать в установленном порядке муниципальную систему связи и коммуникации.
4.1.5.Привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ специалистов, в том числе на договорной основе.
4.1.6.Давать заключения по проектам правовых актов, по вопросам, находящимся в ведении управления.
4.1.7.Давать разъяснения населению Мариинского муниципального района по вопросам, находящимся в ведении управления.
4.1.8.Осуществлять контроль за ходом работ на всех объектах капитального ремонта и реконструкции жилищно-коммунального и дорожного комплекса Мариинского муниципального района.
4.1.9.Представлять в установленном порядке работников жилищно-коммунального и дорожного комплекса к наградам, премиям и почетным званиям.
4.1.10.Организовывать и проводить конкурсы на лучшие решения по вопросам, находящимся в ведении управления.
4.1.11.Заключать подрядные договоры на выполнение закупок, работ, услуг для исполнения вопросов, находящихся в ведении управления.
4.1.12.Обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.
4.2.Управление обязано:
4.2.1.В своей деятельности соблюдать требования законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации и муниципальных правовых актов Мариинского муниципального района.
4.2.2.Организовывать свою деятельность в соответствии с Уставом Мариинского муниципального района, правилами внутреннего распорядка администрации Мариинского муниципального района, решениями Мариинского районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы Мариинского района, приказами начальника управления.
5.Организация деятельности управления
5.1.Управление возглавляет начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района (далее - начальник управления), который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы Мариинского района.
5.1.1.Начальник управления:
- руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, представляет интересы управления во всех органах власти, судебных и иных организациях всех форм собственности;
- от имени управления заключает соглашения и договоры, направленные на выполнение функций, определенных настоящим Положением;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Мариинского района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
- организует в пределах своих полномочий выполнение муниципальных правовых актов;
- распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных ассигнований по смете доходов и расходов управления;
- принимает решения по вопросам финансово-хозяйственной деятельности управления, подписывает финансовые документы;
- устанавливает обязанности и определяет ответственность работников управления;
- утверждает штатное расписание управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях;
- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками управления;
- издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания, обязательные для выполнения работниками управления;
- организует работу с кадрами управления, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации в установленном порядке;
- проводит прием граждан и юридических лиц, рассматривает их обращения, принимает по ним решения;
- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Мариинского муниципального района и настоящим Положением.
5.2.Начальник управления в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе Мариинского района.
5.3.Во внутреннюю структуру управления, согласно прилагаемой к настоящему Положению схеме, входят следующие отделы:
- отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и связи;
- отдел экономики и размещения муниципального заказа;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности.
Штатным расписанием управления может быть предусмотрено функционирование в его составе специалистов, которые непосредственно подчиняются начальнику управления.
Функции и компетенция отделов в составе управления и специалистов управления определяются настоящим Положением, а также должностными инструкциями, которые утверждаются приказом начальника управления.
5.4.Финансирование управления осуществляется из бюджета Мариинского муниципального района.
6.Имущество и средства управления
6.1.Управление имеет в оперативном управлении имущество, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Имущество, закрепленное за управлением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.
6.2.Управление не вправе передавать, принимать имущество, сдавать его в аренду, сдавать в залог в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без решения Главы Мариинского района.
6.3.Оборотные средства управления находятся в его распоряжении и изъятию не подлежат.
6.4.Источниками формирования имущества и финансирования управления являются:
- имущество, переданное управлению в оперативное управление;
- бюджетные ассигнования всех уровней бюджетной системы.
7.Ответственность начальника и других работников управления
7.1.Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач и реализацию функций, которые возложены на управление.
7.2.Степень ответственности работников управления устанавливается их должностными обязанностями.
8.Прекращение деятельности управления
Ликвидация и реорганизация управления производится в соответствии с действующим законодательством РФ.