Постановление Кемеровского УФАС России от 28.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
ИП <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 354/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>),
Установила:
12.05.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 62/Р-2010 в отношении – ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
31.08.2010г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 62/Р-2010 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <...>, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ИП Морозовой Г.Б. («Агентство «Городок» Примем на реализацию любую недвижимость бесплатно г.Полысаево, ул.Бакинская,5 Тел. <...>. Все операции с недвижимостью –купля-продажа, дарение, мена; –приватизация; -перепланировка, перевод в нежилое; -наследство; -рыночная оценка; -ипотека; -исковые заявления. Самые низкие цены»), размещенной в информационно-развлекательной газете «Ассорти» г.Ленинск-Кузнецкий в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 16 стр.), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
31.08.2010г. определением о возбуждении дела № 354/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (28.09.2010г.). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ИП <...>.
В связи с неявкой ИП <...> на составление и подписание протокола об административном правонарушении и отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте составления и подписания протокола определениями от 28.09.2010г., 25.10.2010г., 23.11.2010г., 23.12.2010г., 21.01.2011г., 21.02.2011г., 31.03.2011г. срок проведения административного расследования продлялся, составление и подписание протокола откладывалось.
28.04.2011г. ИП <...> на составление и подписание протокола № 354/09-АДМ-2010 не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагает.
28.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 354/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствии ИП <...>.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Реклама ИП <...> размещалась в информационно-развлекательной газете «Ассорти» г.Ленинск-Кузнецкий в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 16 стр.) на основании устной договоренности между редакцией газеты «Ассорти» и ИП <...> на размещение рекламы.
Из пояснений (исх. б/н, от 25.05.2010г.), представленных в адрес антимонопольного органа ИП <...>, следует, что услугу ипотеки в рекламу включили после краткосрочного заключения договора между ИП <...> и Сберегательным банком РФ. В 2009г.-2010г. договора на получение услуги ипотеки не оформлялись, в связи с отсутствием желающих воспользоваться данной услугой.
Договор, заключенный ИП <...> со Сберегательным банком РФ не представлен в адрес антимонопольной службы в связи с его утерей.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы в апреле 2010 года ИП <...> была размещена в информационно-развлекательной газете «Ассорти» г.Ленинск-Кузнецкий в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 16 стр.) без указания наименования организации, предоставляющей ипотечный кредит (Сберегательный банк РФ).
Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушение ИП <...> совершено 22.04.2010г. Следовательно, на момент рассмотрения (27.04.2011г.) дела № 354/09-АДМ-2010 прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.
Руководствуясь статьями 19.5, 24.5, 29.9, частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Дело об административном правонарушении № 354/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер