Постановление Кемеровского УФАС России от 10.05.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела № 126/05-АДМ-2011, возбужденного в отношении <...> (паспорт: <...> выдан <...>; место регистрации: <...>; ИНН: <...>; место жительства: <...>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)
Установила:
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об энергосбережении) до 1 июля 2010 г., организации, осуществляющие снабжение водой и имеющие непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациями общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, предложения об оснащении объектов (многоквартирных домов, жилых домов, дачных домов или садовых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
ООО «Тепло-Водо-Канал» (юридический адрес: <...>; ОГРН <...>; ИНН <...>; КПП <...>) осуществляет снабжение водой абонентов, расположенных на территории пгт. Краснобродский Кемеровской области.
ООО «Тепло-Водо-Канал» предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в адрес субъектов, поименованных в указанной выше правовой норме, расположенных на территории г. Юрга Кемеровской области, в срок, установленный Законом об энергосбережении, то есть в срок до 01.07.2010 г., направлены не были.
В соответствии с уставом ООО «Тепло-Водоканал» единоличным исполнительным органом является директор.
Согласно протоколу № 1 общего собрания учредителей ООО «Тепло-Водо-Канал» от 03.10.2008 г. генеральным директором ООО «Тепло-Водо-Канал» избрана <...>.
В соответствии с должностной инструкцией генерального директора ООО «Тепло-Водо-Канал» от 01.01.2009 г. № 1, генеральный директор обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия в пределах предоставленных ему законодательством прав.
В силу занимаемой должности генеральный директор осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Исходя из вышеизложенного, ответственным за правонарушение является должностное лицо – генеральный директор ООО «Тепло-Водо-Канал» – <...>.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.
01.04.2011 г. в присутствии защитника генерального директора ООО «Тепло-Водо-Канал» <...> – <...>, действующего на основании доверенности от 30.03.2011 г., был составлен протокол по делу об административном правонарушении.
При составлении и подписании протокола по делу № 126/05-АДМ-2011 защитник должностного лица, в отношении которого возбуждено дело, дал объяснения, согласно которым вину в административном правонарушении должностное лицо признало и обязалось принять безотлагательные меры по устранению указанных нарушений. Защитник ходатайствовал о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 126/05-АДМ-2011 от 04.04.2011 г. были определены дата и время рассмотрения дела 15.04.2011 г. в 11 ч.30 мин.
15.04.2011 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 126/05-АДМ-2011 должностное лицо – генеральный директор ООО «Тепло-Водо-Канал» – <...> не явилась, защитника не направила.
Документы, подтверждающие надлежащее уведомление должностного лица – генерального директора ООО «Тепло-Водо-Канал» – <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 126/05-АДМ-2011, отсутствовали.
Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 126/05-АДМ-2011 от 15.04.2011 г. были определены дата и время рассмотрения дела 10.05.2011 г. в 11 ч.00 мин.
10.05.2011 г. на рассмотрении дела № 126/05-АДМ-2011 г. явился защитник должностного лица – генерального директора ООО «Тепло-Водо-Канал» – <...> (по доверенности от 30.03.2011 г.), который пояснил, что работа по направлению предложений собственникам жилых домов ведется в настоящее время.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководитель Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
Обязанность по направлению ООО «Тепло-Водо-Канал» своим абонентам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов установлена частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
ООО «Тепло-Водо-Канал» обязанность по направлению своим абонентам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в срок до 01.07.2010 г. не исполнена.
Данные действия являются административным правонарушением, предусмотренным частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Действия должностного лица – генерального директора ООО «Тепло-Водо-Канал» – <...> по необеспечению соблюдения законности в деятельности хозяйствующего субъекта повлекли за собой нарушение, предусмотренное частью 6 статьи 9.16 КоАП, выразившееся в ненаправлении своим абонентам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Таким образом, ответственным за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 9.16 КоАП, является должностное лицо – генеральный директор ООО «Тепло-Водо-Канал» – <...>.
Рассмотрев ходатайство защитника должностного лица о применении ст. 2.9 КоАП РФ, руководитель Кемеровского УФАС России приходит к выводу о невозможности его удовлетворения ввиду того, что требования Закона об энергосбережении на настоящий момент в полном объеме не исполнены, следовательно, сохраняется угроза охраняемым общественным отношениям.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст.4.3 КоАП РФ) не установлено.
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину «…» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 9.16 КоАП, как несоблюдение должностным лицом организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Учитывая наличие у <...> на иждивении сына, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области считает возможным назначить административное наказание <...> в минимальном установленном санкцией части 6 статьи 9.16 КоАП РФ размере, а именно: 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
Постановила:
1.Признать генерального директора ООО «Тепло-Водо-Канал» – <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП, путем неисполнения в срок до 01.07.2010 г. требований части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении по направлению абонентам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
2.Наложить на генерального директора ООО «Тепло-Водо-Канал» – <...> штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001 УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) р/с 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001КБК: 161 116 02010 01 0000 140 ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 126/05-АДМ-2011.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская