Постановление Кемеровского УФАС России от 10.05.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Ломбард-НК» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 193/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард - НК» (далее - ООО «Ломбард - НК»), ИНН <...>, юридический адрес: <...>, в присутствии <...> защитника ООО «Ломбард - НК» по доверенности,
Установила:
03.06.2010г. Кемеровским УФАС России была проведена проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г.Междуреченска, в ходе проведения которой были выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
15.03.2011г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 32/Р-2011 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Ломбард – НК».
06.04.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 32/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – ООО «Ломбард – НК» было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Флоренция. Сеть ювелирных магазинов. Скидки 20%. Кредит 0%. пр.Шахтеров, 41. Ломбард»), размещенной по адресу: г.Междуреченск, пр. Шахтеров, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и рекламы («Сеть ювелирных магазинов. ТД Флоренция. Скидки. Кредит. пр. Шахтеров, 13»), размещенной по адресу: г.Междуреченск, ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72.
06.04.2011г. определением о возбуждении дела № 193/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (26.04.2011г.). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Ломбард - НК» (уведомление о вручении почтового отправления от 14.04.2011г. имеется в материалах дела).
06.04.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 193/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Ломбард - НК» <...> по доверенности.
06.04.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 193/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (10.05.2011г.). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «Ломбард - НК» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 04.05.2011г. имеется в материалах дела).
10.05.2011г. состоялось рассмотрение дела № 193/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Ломбард - НК»: <...> по доверенности, который пояснил, что в настоящее время нарушение устранено. Также было заявлено устное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Ломбард - НК», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В июне 2010г. в г.Междуреченске по адресам: пр. Шахтеров на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72 была размещена реклама («Флоренция. Сеть ювелирных магазинов. Скидки 20%. Кредит 0%. пр.Шахтеров, 41. Ломбард», «Сеть ювелирных магазинов. ТД Флоренция. Скидки. Кредит. пр. Шахтеров, 13»). Данная реклама была размещена на основании договора № 30/07/09 на размещение рекламного плаката от 30.07.2009г., заключенного между ИП <...> и ООО «Ломбард – НК», согласно которому ИП <...> предоставляет ООО «Ломбард – НК» место на рекламном щите для размещения рекламы, находящегося по адресу: ул.Дзержинского, 26 (согласно спецификации – приложение № 1 к договору № 30/07/09 от 30.07.2009г.) и пр.Шахтеров, 41 (согласно спецификации – приложение № 2 к договору № 30/07/09 от 30.07.2009г.).
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В тексте рекламы ООО «Ломбард – НК» дается ссылка на кредит, что может свидетельствовать о побуждении неопределенного круга лиц вступить в определенные правоотношения, связанные с оформлением кредита.
Правовое регулирование обязательств по купле-продаже товаров с условием о продаже товара в кредит осуществляется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), которой и установлен порядок оплаты товара по договору розничной купли-продажи.
Также статьей 489 ГК РФ установлено, что договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
Из всех вышеизложенных норм ГК РФ следует, что каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов договором купли-продажи имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, в том числе товаров, предлагаемых ООО «Ломбард – НК».
Указание одного слова «кредит» вводит потребителей в заблуждение относительно порядка приобретения и оплаты товара.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствуют доступные для восприятия неопределенного круга потребителей:
-сведения о сроке кредита, размере первоначального взноса;
-сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита.
Из представленных в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 1 от 11.01.2011г.) ООО «Ломбард – НК» макетов рекламы («Флоренция. Сеть ювелирных магазинов. Скидки 20%. Кредит 0%. пр.Шахтеров, 41. Ломбард» и «Сеть ювелирных магазинов. ТД Флоренция. Скидки. Кредит. пр.Шахтеров, 13») следует, что в данной рекламе присутствует текст (информация) следующего содержания: «Кредит предоставляет ООО ИКБ «Совкомбанк» Генеральная лицензия банка России № 963 от 15.03.2007г. Условия указаны по тарифу «Без переплаты». Первоначальный взнос 20%. Срок кредита – от 3 до 6 мес. Переплата – 0%. Страховой взнос – 0,95%».
В тексте рекламы, размещенной в г.Междуреченске по адресам: пр.Шахтеров, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72, информация, обязательная к указанию в рекламе, определенная ФЗ «О рекламе» и представленная в макетах данной рекламы ООО «Ломбард – НК» на вышеуказанных рекламных конструкциях выполнена нераспознаваемым (мелким, размытым и неконтрастным шрифтом). Данная информация была размещена отдельно от основного текста – на боковой части рекламного плаката вертикально снизу вверх по отношению к основному рекламному тексту. Высота рекламной конструкции (расположение текста рекламы на расстоянии от 4 до 7 метров от земли) делает информацию о кредитной организации и условиях кредита нечитаемой и не может рассматриваться как наличие указанной информации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем рекламы, размещенной в г.Междуреченске по адресам: пр. Шахтеров, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72 является ООО «Ломбард-НК».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Ломбард-НК», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в июне 2010г. в г. Междуреченске по адресам: пр.Шахтеров на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 8 и ул. Дзержинского, на стороне «А» на отдельно стоящей рекламной конструкции № 72, являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Ломбард-НК» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 193/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард – НК» (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Ломбард – НК» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер