Постановление Кемеровского УФАС России от 10.05.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Бизнес-Техника» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Техника» (далее - ООО «Бизнес-Техника»), ИНН <...>, юридический адрес: <...>, в присутствии генерального директора ООО «Бизнес-Техника» <...>,
Установила:
21.03.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 38/Р-2010 в отношении – ООО «Бизнес-Техника» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
06.04.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 38/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – ООО «Бизнес-Техника», было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Быстро. Недорого. Качественно. Ремонт компьютеров вызов бесплатно в любое время <...>. Ремонт жк-мониторов, сотовых телефонов покупка продажа ломбард <...> Быстро, качественно, недорого. Гарантия на все работы. Компьютерный комиссионный ломбард Покупка, продажа, обмен, залог, КРЕДИТ <...> БТ БИЗНЕС-ТЕХНИКА www.BTComputer.ru»), размещенной в № 83 (1443) от 24.10.2010г. (на стр. 1), № 84 (1444) от 27.10.2010г. (на стр. 1), № 90 (1450) от 17.10.2010г. (на стр. 1) газеты «С тобой».
06.04.2011г. определением о возбуждении дела № 198/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (26.04.2011г. на 11 часов 00 минут). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Бизнес-Техника» (уведомление о вручении почтового отправления от 15.04.2011г. имеется в материалах дела).
26.04.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 198/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Бизнес-Техника» <...>, защитника ООО «Бизнес-Техника» <...> по доверенности.
26.04.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (10.05.2011г.). Данное определение и копия протокола были вручены генеральному директору ООО «Бизнес-Техника» <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
10.05.2011г. состоялось рассмотрение дела № 198/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Бизнес-Техника» <...>, который пояснил, что нарушение было допущено генеральным директором ООО «Бизнес-Техника» <...>. Также было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ООО «Бизнес-Техника», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В октябре 2010г. в № 83 (1443) от 24.10.2010г. (на стр. 1), № 84 (1444) от 27.10.2010г. (на стр. 1), № 90 (1450) от 17.10.2010г. (на стр. 1) газеты «С тобой» размещалась реклама следующего содержания: «Быстро. Недорого. Качественно. Ремонт компьютеров вызов бесплатно в любое время <...>. Ремонт жк-мониторов, сотовых телефонов покупка продажа ломбард <...> Быстро, качественно, недорого. Гарантия на все работы. Компьютерный комиссионный ломбард Покупка, продажа, обмен, залог, КРЕДИТ <...> БТ БИЗНЕС-ТЕХНИКА www.BTComputer.ru». Данная реклама была размещена на основании разового бланка-заказа от 18.10.2010г. на размещение рекламы в № 83, № 84, № 90 газеты «С тобой».
Услуга кредитования, рекламируемая ООО «Бизнес-Техника», предоставляется ОАО «ОТП Банк» на основании договора от 09.02.2010 № ПК-Т 741, заключенного между ООО «Бизнес-Техника» и ОАО «ОТП Банк». Данный договор определяет порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «Бизнес-Техника» клиентам товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита.
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ООО «Бизнес-Техника» в № 83 (1443) от 24.10.2010г. (на стр. 1), № 84 (1444) от 27.10.2010г. (на стр. 1), № 90 (1450) от 17.10.2010г. (на стр. 1) газеты «С тобой», не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (ОАО «ОТП Банк»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Бизнес-Техника».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Бизнес-Техника», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в октябре 2010г. в № 83 (1443) от 24.10.2010г. (на стр. 1), № 84 (1444) от 27.10.2010г. (на стр. 1), № 90 (1450) от 17.10.2010г. (на стр. 1) газеты «С тобой», являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Бизнес-Техника» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Техника» (ИНН <...>, юридический адрес: <...>), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-Техника» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер