Постановление от 11.05.2011 г № 481-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по Топкинскому муниципальному району» на 2011 — 2013 годы в новой редакции
С целью создания условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающими комфортные условия проживания, инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по Топкинскому муниципальному району" на 2011 - 2013 годы в новой редакции.
2.Долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по Топкинскому муниципальному району" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением администрации Топкинского муниципального района от 17 ноября 2010 г. N 979-п, считать утратившей силу.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя главы Топкинского района по жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Ю.В.Антонову.
4.Постановление вступает в силу после официального обнародования.
Глава Топкинского района
Ю.П.ГРАБКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ПО ТОПКИНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
по Топкинскому муниципальному району" на 2011 - 2013 годы
Наименование программы Долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по Топкинскому муниципальному району" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) Дата принятия и Постановление администрации Топкинского района наименование решения от 08 июня 2010 г. N 461-п "О разработке прогноза о разработке Программы социально-экономического развития Топкинского района на 2011 - 2013 годы" Заказчик Программы Администрация Топкинского муниципального района Директор Программы Заместитель главы Топкинского района по жилищно- коммунальному и дорожному хозяйству Разработчик Программы Управление жизнеобеспечения администрации Топкинского муниципального района Цель Программы Создание условий для приведения объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения Задачи Программы - Привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс; - повышение качества предоставления жилищно- коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; - снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства Сроки реализации 2011 - 2013 годы Программы Основные Подпрограммы: мероприятия 1. "Подготовка к зиме". Программы (перечень 2. "Модернизация объектов коммунальной подпрограмм) инфраструктуры" Основные исполнители МУ "Жилищно-коммунальные услуги" Программы Объемы и источники Общий объем финансирования составляет 29200 тыс. финансирования руб., в том числе: ОБ - 26000 тыс. руб., МБ - 3200 Программы тыс. руб.; в т.ч. по годам: 2011 год - 14200 тыс. руб. (ОБ - 11800 тыс. руб., МБ - 2400 тыс. руб.). 2012 год - 7500 тыс. руб. (ОБ - 7100 тыс. руб., МБ - 400 тыс. руб.). 2013 год - 7500 тыс. руб. (ОБ - 7100 тыс. руб., МБ - 400 тыс. руб.) Распорядители МУ "Жилищно-коммунальных услуг" бюджетных средств Ожидаемые конечные в производственной сфере: результаты реализации - снижение потерь при производстве, Программы транспортировании и использовании энергоресурсов; - снижение затрат на производство коммунальных услуг; - повышение качества и надежности коммунальных услуг; в экономической сфере: - обеспечение снижения уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечение финансового оздоровления жилищно- коммунальных предприятий; - обеспечение условий для снижения издержек и повышение качества предоставления жилищно- коммунальных услуг; - обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса; в социальной сфере: - улучшение условий труда работников жилищно- коммунальных предприятий Организация контроля Контроль над реализацией Программы осуществляет за выполнением глава Топкинского района, заказчик Программы Программы
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Одним из приоритетов жилищной политики Топкинского муниципального района является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. В настоящее время деятельность коммунального комплекса Топкинского муниципального района характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг.
Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.
Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры по Топкинскому муниципальному району в среднем составляет 35,1 процента. Износ систем водоснабжения составляет 53 процента, систем теплоснабжения 18,9 процентов и котельного оборудования 33,3 процента.
Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 14,3 процентов произведенной тепловой энергии. Ветхое состояние тепловых сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде случаев достигают 11,2 процентов поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения стал дефицит в обеспечении населения Топкинского муниципального района питьевой водой нормативного качества.
Большая часть водозаборов малой производительности из подземных источников, обеспечивающих потребность в воде в городском и сельских поселениях, не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.
Загрязнение окружающей среды связано с отсутствием очистных канализационных сооружений. Как следствие, неочищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку.
Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по Топкинскому муниципальному району" на 2011 - 2013 годы предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры до 28 процентов, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо- энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Топкинского муниципального района и позволит:
- обеспечить более комфортные условия проживания населения Топкинского муниципального района путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;
- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
- улучшить экологическое состояние на территории Топкинского муниципального района.
2.Цель и задачи Программы
Программа направлена на выполнение мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников.
Целью программы является создание условий для приведения объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Топкинского муниципального района.
Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках Программы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения износа;
- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
- повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;
- снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Сроки реализации Программы 2011 - 2013 годы.
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия включают в себя широкий спектр вопросов в области модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, затрагивающих все стороны жилищно-коммунального комплекса Топкинского муниципального района.
Разработанные мероприятия должны быть направлены на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов жизнеобеспечения Топкинского муниципального района, подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимние периоды. В результате осуществления мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 2013 года в среднем до 29 процентов, в том числе систем водоснабжения до 47,9 процента, систем теплоснабжения до 15,3 процентов и котельного оборудования до 23,4 процентов.
Программа включает в себя две подпрограммы:
1."Подготовка к зиме".
2."Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств из областного и местного бюджетов. Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2011 - 2013 годы, составляет 29200 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2011 год - 14200 тыс. руб., из них: 11800 тыс. руб. из областного бюджета, 2400 тыс. руб. из местного бюджета.
2012 год - 7500 тыс. руб., из них: 7100 тыс. руб. из областного бюджета, 400 тыс. руб. из местного бюджета.
2013 год - 7500 тыс. руб., из них: 7100 тыс. руб. из областного бюджета, 400 тыс. руб. из местного бюджета.
Распорядителями бюджетных средств является МУ "Жилищно-коммунальных услуг".
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
Дополнительное финансирование с целью содействия в реализации мероприятий Программы может осуществляться из иных, не запрещенных законодательством источников.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования средств областного и местного бюджетов обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств и прозрачности их происхождения;
- привлечения средств внебюджетных источников.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижение уровня износа системы водоснабжения;
- снижение уровня износа системы теплоснабжения;
- снижение уровня износа котельного оборудования.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит получить результаты в производственной, экономической, социальной и экологической сферах:
в производственной сфере:
- снизить потери при производстве, транспортировании и использовании энергоресурсов;
- снизить затраты на производство коммунальных услуг;
- повысить качество и надежность коммунальных услуг.
В экономической сфере:
- обеспечить снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;
- обеспечить условия для снижения издержек и повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.
В социальной сфере:
- улучшить условия труда работников жилищно-коммунальных предприятий.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчик Программы осуществляет:
- разработку мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Топкинского муниципального района;
- определяет исполнителей работ, путем проведения аукциона на выполнение работ;
- общее руководство и управление реализацией Программы;
- координацию выполнения мероприятий Программы;
- постоянный мониторинг выполнения программных мероприятий, целевого использования бюджетных средств.
Контроль над реализацией Программы осуществляет глава Топкинского района.
7.Программные мероприятия
N Наименование работ Стоимость Источник п/п работ финансирования, согласно тыс. руб. выделенным средствам, Областной Местный тыс. руб. бюджет бюджет Модернизация объектов 29200 26000 3200 коммунальной инфраструктуры по Топкинскому муниципальному району" на 2011 - 2013 годы, в том числе по годам реализации: 2011 год 14200 11800 2400 2012 год 7500 7100 400 2013 год 7500 7100 400 в том числе: I Подпрограмма "Подготовка к 22495,762 21300 1195,762 зиме" 2011 год 7495,762 7100 395,762 1. Капитальный ремонт, 3375,000 3375,000 0,000 реконструкция котельных 1.1. Замена дымовой трубы в 478,603 478,603 0,000 котельной с. Зарубино ф 800 мм, h - 30 м 1.2. Замена дымовой трубы в 310,706 310,706 0,000 котельной пос. Трещевский ф 600 мм, h - 25 м 1.3. Замена дымовой трубы в 380,119 380,119 0,000 котельной пос. Рассвет ф 800 мм, h - 25 м 1.4. Замена дымовой трубы в 380,119 380,119 0,000 котельной пос. Шишино ф 800 мм, h - 25 м 1.5. Замена дымовой трубы в 200,453 200,453 0,000 котельной дер. Терехино ф 400 мм, h - 20 м 1.6. Ремонт здания котельной в 825,000 825,000 0,000 с. Топки 1.7. Замена котла N 1 котельной 800,000 800,000 0,000 с. Топки на котел водогрейный, стальной, в легкой обмуровке с ручной топкой, мощностью 1 МВт 2. Капитальный ремонт тепловых 652,869 652,869 0,000 сетей 2.1. Капитальный ремонт 652,869 652,869 0,000 теплотрассы в двухтрубном исполнении диам. 159 мм, по ул. Кузнецкая от д. N 3 до д. N 12. Протяженность 92 м 3. Капитальный ремонт 3367,893 2972,131 395,762 водопроводов 3.1. с. Зарубино, ремонт системы 192,473 13,283 179,190 водоотведения от школы до приемника ф 100 мм - 100 м, (труба чугунная) 3.2. пос. Шишино, ул. Чапаева - 286,635 286,635 0,000 ф 63 мм - 850 м 3.3. дер. Симаново, ул. Заречная 63,512 63,512 0,000 ф 40 мм - 200 м 3.4. с. Топки, ул. Заречная - ф 40 196,291 196,291 0,000 мм - 300 м, ф 32 мм - 200 м 3.5. пос. Центральный, 361,564 361,564 0,000 ул. Советская - ф 63 мм - 468 м, ф 20 мм - 9 м 3.6. дер. Малый Корчуган, 112,771 112,771 0,000 ул. Молодежная, ф 63 мм - 360 м, ф 20 мм - 7 м 3.7. с. Черемичкино, 204,507 204,507 0,000 ул. Центральная, ф 63 мм - 300 м 3.8. пос. Верх-Падунский, 210,143 0,000 210,143 ул. Комсомольская, ф 63 мм - 286 м, ф 32 мм - 14 м 3.9. Прокладка водопровода 528,006 528,006 0,000 г. Топки, ул. Луначарского N 82 - 128 (от Буденного до Рабочей), ф 63 мм - 700 м 3.10. Прокладка водопровода 363,222 363,222 0,000 г. Топки, ул. Революции (от Буденного до Ретюнской) ф 63 мм - 620 м 3.11. Прокладка водопровода 477,100 477,100 0,000 г. Топки, ул. Весенняя от АЗС до дома N 1 ф 100 мм - 370 м, ф 159 мм - 30 м 3.12. с. Зарубино, ул. Лесная, 371,669 365,240 6,429 ф 63 мм - 1300 м 4. Подготовка кадров 100,000 100,000 0,000 2012 год 7500 7100 400 1. Модернизация и ремонт 2100 2000 100 котельного оборудования 2. Модернизация и ремонт 2100 2000 100 тепловых сетей 3. Модернизация и ремонт 3300 3100 200 водопроводных сетей 2013 год 7500 7100 400 1. Модернизация и ремонт 2100 2000 100 котельного оборудования 2. Модернизация и ремонт 2100 2000 100 тепловых сетей 3. Модернизация и ремонт 3300 3100 200 водопроводных сетей II Подпрограмма "Модернизация 6704,238 4700,000 2004,238 объектов коммунальной инфраструктуры" 2011 год 6704,238 4700,000 2004,238 1. Капитальный ремонт котельных 559,957 0,000 559,957 1.1. Приобретение и монтаж 559,957 0,000 559,957 аккумуляторного бака емкостью 100 куб. м для котельной N 10 2. Капитальный ремонт тепловых 3490,280 3490,280 0,000 сетей 2.1. Замена тепловых сетей от ТК-2 839,922 839,922 0,000 по ул. Пионерской до д. N 4 ф 76 мм - 759 м 2.2. дер. Малый Корчуган, 2650,358 2650,358 0,000 Котельная - ул. Центральная, 4 - ф 159 мм - 503 м, ф 100 мм - 522 м, ф 57 мм - 315, ф 76 мм - 8 м, ф 32 мм - 8 м 3. Капитальный ремонт 2322,362 1209,720 1112,642 водопроводов 3.1. дер. Малый Корчуган, 315,410 0,000 315,410 капитальный ремонт ВНБ 3.2. пос. Шишино, капитальный 487,210 487,210 0,000 ремонт ВНБ 3.3. дер. Соломино, скважина - 111,050 0,000 111,050 ул. Трактовая, ф 63 мм - 400 м 3.4. Прокладка водопровода 453,598 13,279 440,319 г. Топки, ул. Кирова (от ул. Некрасова до ул. Тельмана) ф 63 мм - 350 м 3.5. Прокладка водопровода 709,231 709,231 0,000 г. Топки, ул. Ленина (от ул. С.Перовской до ул. Желябова) ф 100 мм - 180 м, ф 63 мм - 284 м 3.6. Ремонт системы 34,953 0,000 34,953 электроснабжения с. Зарубино, ул. Центральная, 13 3.7. Ремонт наружного водопровода 210,910 0,000 210,910 г. Топки, ул. Алма-Атинская N 32 - N 48 ф 63 мм - 232 м 4. Ремонт муниципального жилого 331,639 0,000 331,639 фонда 2012 год 0 0 0 2013 год 0 0 0
8.Целевые индикаторы Программы
| Наименование показателя эффективности | Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Снижение уровня износа системы водоснабжения до | % | 53 | 51,2 | 49,5 | 47,9 |
| Снижение уровня износа системы теплоснабжения до | % | 18,9 | 17,7 | 16,5 | 15,3 |
| Снижение уровня износа котельного оборудования до | % | 33,3 | 30 | 26,7 | 23,4 |