Решение Кемеровского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н

В отношении ООО Здравница «Возрождение»

Директору  
ООО «Здравница «Возрождение»

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Чалых А.Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 46/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Здравница «Возрождение» (далее по тексту – ООО «Здравница «Возрождение») по признакам нарушения пункта 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь» (на стр. 24), в присутствии директора ООО «Здравница «Возрождение» - Чаплыгиной Веры Николаевны,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области (исх. № 96/729 от 07.02.2011г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь».
Кемеровским УФАС России установлено:
В № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь» (на стр. 24) размещалась реклама ООО «Здравница «Возрождение» следующего содержания: «Здравница «Возрождение» … Очищение организма на фоне голода … Фитолечение … Иглорефлексотерапия … Физиолечение … Фитобочки … Диагностика …».
Реклама размещалась на основании договора № 11 от 12.01.2011г., заключенного между ООО «Газета Сибири» и ООО «Здравница «Возрождение», предметом данного договора является размещение рекламно-информационных материалов ООО «Здравница «Возрождение» в издании ООО «Газета Сибири».
В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163 к медицинским услугам относятся проведение диагностических процедур.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2010г. «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определен перечень работ (услуг) относящийся к медицинской деятельности: медицинский массаж, физиотерапия, стоматология и др.
12.04.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 46/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 04.05.2011г. в 15 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Здравница «Возрождение» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 20.04.2011г. имеется в материалах дела).
04.05.2011г. состоялось рассмотрение дела № 46/Р-2011 в присутствии директора ООО «Здравница «Возрождение» - <...>, которая пояснила, что нарушение законодательства о рекламе было допущено по вине рекламораспространителя. Также были документы, свидетельствующие об устранении нарушений законодательства о рекламе.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь» (на стр. 24) размещалась реклама ООО «Здравница «Возрождение» следующего содержания: «Здравница «Возрождение» … Очищение организма на фоне голода … Фитолечение … Иглорефлексотерапия … Физиолечение … Фитобочки … Диагностика …».
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Здравница «Возрождение» о медицинских услугах, диагностике отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и получения консультации специалиста.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является – ООО «Здравница «Возрождение» (<...>, ИНН <...>, ОГРН <...>).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ООО «Здравница «Возрождение» (<...>, ИНН <...>, ОГРН <...>) нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь» (на стр. 24), а именно: в рекламе о медицинских услугах, диагностике отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и получения консультации специалиста.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.Е. Чалых
А.А. Анкудинова
С.В. Громов