Постановление Кемеровского УФАС России от 13.05.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении д.л. — директора ООО «ТК «Планета М»
Директору ООО «ТК «Планета М» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 208/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Планета М» (далее – ООО «ТК «Планета М») <...>, <...> года рождения, адрес регистрации: <...>,
Установила:
08.04.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 37/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – ООО «ТК «Планета М» было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Туристическая М компания Планета. из Кемерово: Турция, Китай, Болгария, Египет, Таиланд. из Новосибирска: Турция, ОАЭ, Китай, Болгария, Испания, Египет, Чехия и др. из Москвы: любые направления. Санатории Алтая (Белокуриха), Сибири, Черноморского побережья, детские центры. Автобусные туры по Европе. Работаем с ВПД. Туры в кредит. Адрес: г.Кемерово, пр.Советский, 12, оф. 103 Тел. в Кемерово <...> в Мариинске: <...> Официальный сайт: <...>), размещенной в № 75 (11071) от 01.10.2010г., № 77 (11073) от 08.10.2010г., № 79 (11075) от 15.10.2010г. газеты «Вперед» (на стр. 12).
08.04.2011г. определением о возбуждении дела № 208/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (29.04.2011г. на 15 часов 30 минут). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес директора ООО «ТК «Планета М» <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 15.04.2011г. имеется в материалах дела).
29.04.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 208/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии должностного лица - директора ООО «ТК «Планета М» <...>.
29.04.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 208/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (13.05.2011г.). Данное определение и копия протокола были вручены директору ООО «ТК «Планета М» <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
13.05.2011г. состоялось рассмотрение дела № 208/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «ТК «Планета М» <...>, которая пояснила, что нарушение в настоящее время устранено.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В октябре 2010г. в № 75 (11071) от 01.10.2010г., № 77 (11073) от 08.10.2010г., № 79 (11075) от 15.10.2010г. газеты «Вперед» (на стр. 12)» была размещена реклама ООО «ТК «Планета М» со ссылкой на предоставление кредита.
Реклама была размещена на основании договора № 042 на оказание услуг от 21.07.2010г., заключенного между МУП «Редакция газеты «Вперед» и ООО «ТК «Планета М», согласно которому МУП «Редакция газеты «Вперед» изготавливает и размещает рекламное объявление с 30.07.2010г. по 15.10.2010г. объемом 8*4, бланк-заказа № 1960 от 21.07.2010г. на размещение рекламы.
Услуга кредитования, рекламируемая ООО «ТК «Планета М», предоставляется ООО ИКБ «Совкомбанк», ЗАО «Банк Русский Стандарт» на основании договоров:
- от 08.07.2010 об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам № 589КЗ, заключенного между ООО «ТК «Планета М» и ООО ИКБ «Совкомбанк». Договором определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи ТСП товаров с предоставлением клиентам возможности оформления кредитов;
- от 22.09.2010г. об организации безналичных расчетов, заключенного между ООО «ТК «Планета М» и ЗАО «Банк Русский Стандарт». Договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего товар с оплатой за счет кредита.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с уставом ООО «ТК «Планета М», утвержденным решением учредителя Общества от 06.02.2008г., единоличным исполнительным органом Общества является директор.
В соответствии с приказом (распоряжением) № 1 от 01.04.2008г. <...> принята на работу в ООО «ТК «Планета М» директором с 01.04.2008г.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Действия должностного лица ООО «ТК «Планета М» - директора Матвиенко Е.С., выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 75 (11071) от 01.10.2010г., № 77 (11073) от 08.10.2010г., № 79 (11075) от 15.10.2010г. газеты «Вперед» (на стр. 12) без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (ООО ИКБ «Совкомбанк», ЗАО «Банк Русский Стандарт»), являются административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Директор ООО «ТК «Планета М» <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
При рассмотрении данного дела, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении <...> от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении должностного лица ООО «ТК «Планета М» директора <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации, указанной в рекламе.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица директора ООО «ТК «Планета М» <...>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ как нарушение требований части 1статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...>, в пределах санкции, определенных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо директора ООО «ТК «Планета М» - <...> (<...> года рождения, адрес регистрации: <...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо директора ООО «ТК «Планета М» - <...> штраф в размере ____________ (__________ тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 208/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер