Решение Кемеровского УФАС России от 18.05.2011 г № Б/Н
Директору МОУ «Большеямская ООШ им. Сергея Грезина» <...> ул. Школьная, 2, с. Большеямное Юргинский район, 652083 Главе Юргинского района <...> ул. Машиностроителей, д.37, г. Юрга, 652050 Директору ООО «Константа» <...> 650025, г. Кемерово, ул. Черняховского, 19-27
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Горбчева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- <...> – представителя МОУ «Большеямская основная общеобразовательная школа им. Сергея Грезина», по доверенности;
- <...> – представителя Администрации Юргинского района, по доверенности;
рассмотрев дело № 41/З-2011, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МОУ «Большеямская основная общеобразовательная школа им. Сергея Грезина» – законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок №0139300016311000008 на оказание услуг по техническому обслуживанию здания и прилегающей к нему территории МОУ «Большеямская ООШ им. Сергея Грезина», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
Установила:
11.03.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Константа» на действия заказчика – МОУ «Большеямская основная общеобразовательная школа им. Сергея Грезина» – при проведении запроса котировок №0139300016311000008 на оказание услуг по техническому обслуживанию здания и прилегающей к нему территории МОУ «Большеямская ООШ им. Сергея Грезина».
По утверждению заявителя, в извещении о проведении запроса котировок не указан объем услуг, оказание которых является предметом запроса котировок.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – сектором по муниципальным закупкам юридического отдела Администрации Юргинского района - было размещено извещение о проведении запроса котировок №0139300016311000008 на оказание услуг по техническому обслуживанию здания и прилегающей к нему территории МОУ «Большеямская ООШ им. Сергея Грезина».
Извещение о проведении запроса котировок подписано директором МОУ «Большеямская основная общеобразовательная школа им. Сергея Грезина» <...>.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.03.2011 г. на участие в запросе котировок были поданы заявки следующих юридических лиц:
1.ООО «Константа»,
2.МУП «Комфорт»,
3.МУП «Комфорт плюс»,
4.ООО «Виктория».
Победителем запроса котировок было признано МУП «Комфорт плюс», предложившее наименьшую цену муниципального контракта.
Согласно пояснениям представителя МОУ «Большеямская основная общеобразовательная школа им. Сергея Грезина» на момент рассмотрения жалобы по существу муниципальный контракт по результатам запроса котировок не заключен.
В соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Извещением о проведении запроса котировок №0139300016311000008 также предусмотрена подача заявок в форме электронного документа.
Пунктом 1 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ, устанавливающей требования к содержанию запроса котировок, предусмотрено, что запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
В нарушение пункта 1 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не содержит адреса электронной почты, предусмотренного для подачи заявок в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
Извещение о проведении запроса котировок №0139300016311000008 не содержит объема оказываемых услуг, что противоречит вышеуказанной правовой норме.
Пунктом 6 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что запрос котировок должен содержать сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В нарушение пункта 6 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ срок начала оказания услуг в извещении о проведении запроса котировок №0139300016311000008 не указан.
В соответствии с пунктом 10 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Извещение о проведении запроса котировок №0139300016311000008 содержит условия оплаты оказания услуг. Срок оплаты в нарушение пункта 10 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ не указан.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Константа» на действия заказчика – МОУ «Большеямская основная общеобразовательная школа им. Сергея Грезина» – при проведении запроса котировок №0139300016311000008 на оказание услуг по техническому обслуживанию здания и прилегающей к нему территории МОУ «Большеямская ООШ им. Сергея Грезина» обоснованной.
2.Признать заказчика – МОУ «Большеямская основная общеобразовательная школа им. Сергея Грезина» – нарушившим пункты 1, 4, 6, 10 статьи 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
С.В. Стельмах
Члены комиссии
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
С.А. Унтеров
А.И. Горбачев