Решение Кемеровского УФАС России от 18.05.2011 г № Б/Н

В отношении МУП «Редакция газеты «Вперед»

Директору
Муниципального 
Унитарного предприятия 
Редакция газеты «Вперед»

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Александровой Л.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 39/Р-2011, возбужденное в отношении рекламораспространителя – Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Вперед» (далее по тексту - МУП «Редакция газеты «Вперед») по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы рекламодателей - индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>), Общества с ограниченной ответственностью «Статус» (далее по тексту – ООО «Статус») в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г.,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г.
Кемеровским УФАС России установлено следующее:
Газета «Вперед» зарегистрирована как средство массовой информации от 31.03.2003г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации № <...>). Специализация газеты «Вперед» общественно-политическая, информационно-рекламное (рекламы до 40 %). Учредители – Администрация МО «Город Мариинск и Мариинский район», МУП «Редакция газеты «Вперед».
Газета «Вперед» действует на основании устава муниципального унитарного предприятия Редакция газеты «Вперед» от 25.03.2003г., утвержденного Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Мариинска и Мариинского района, учредителем газеты «Вперед» Администрацией муниципального образования «Город Мариинск и Мариинский район», соучредителем газеты «Вперед» Муниципальным унитарным предприятием Редакция газеты «Вперед».
МУП «Редакция газеты «Вперед» действует на основании свидетельства (серия <...> № <...>) о государственной регистрации юридического лица с 28.03.2003г. (ОГРН <...>).
В № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. была размещена реклама:
- индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>) (стр. 1) следующего содержания: «КОМПЬЮТЕРНЫЙ САЛОН LEXX г.Мариинск, ул. Ленина, 36 раб. тел.: <...> АКЦИЯ! ПРИ ПОКУПКЕ КОМПЬЮТЕРА ПОДАРОК КАЖДОМУ Принтер МФУ 3 в 1 ПЕЧАТЬ+СКАНИРОВАНИЕ+КОПИРОВАНИЕ Кредит без первого взноса до 3х лет! По двум документам без справок и поручителей *Акция действует до 30 сентября 2010г.».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в газете «Вперед» на основании бланк-заказа на размещение рекламы № 2178 от 21.09.2010г., заключенного между МУП Редакция газеты «Вперед» и ИП <...>. Размещение данной рекламы было оплачено ИП <...>, что подтверждается приходным кассовым ордером от 08.10.2010 № 1348. Также представлен макет, размещенной рекламы, утвержденный ИП <...>.
Договором от 19.12.2008 № АП-ТЦ 446/35, заключенным между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (Банк) и ИП <...> (Торговая организация), определяются и регулируются отношения по организации безналичных расчетов между Банком и ИП <...> при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП <...>.
- Общества с ограниченной ответственностью «Статус» (далее по тексту – ООО «Статус») (стр. 14) следующего содержания: «Автокредитование. Независимая автоэкспертиза. Оценка собственности. Быстро. Качественно Автокредитование от 3 до 5 лет Легковые, грузовые: отечественные, иномарки, новые и подержанные Оценка рыночной стоимости любого имущества (наследство, ипотека с целью залога) Адрес: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Ленина, 156 А, офис 1, ООО «Статус». Тел/факс <...>. E-mail: <...>».
Вышеуказанная реклама ООО «Статус» размещалась в газете «Вперед» на основании договора на оказание услуг от 11.01.2010г., заключенного между МУП Редакция газеты «Вперед» (Исполнитель) и ООО «Статус» (Заказчик).
Договором о сотрудничестве № 24 от 21.09.2006г., заключенным между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) (Банк) и ООО «Статус» (Фирма), определяется порядок кредитования физических лиц – покупателей транспортных средств (отечественных и зарубежных автомобилей), реализуемых ООО «Статус».
21.03.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 39/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 18.04.2011г. в 14 часов.
Данное определение было направлено в адрес МУП «Редакция газеты «Вперед» заказным письмом с уведомлением.
18.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 39/Р-2011 в отсутствие директора МУП «Редакция газеты «Вперед» <...>.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В октябре 2010г. в № 77 (11073) газеты «Вперед» была размещена реклама ИП <...>, ООО «Статус» со ссылкой на предоставление кредита.
Услуга кредитования, рекламируемая ИП <...>, предоставляется ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (Банк) на основании договора от 19.12.2008 № АП-ТЦ 446/35, заключенного между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (Банк) и ИП <...>. Договором определяются и регулируются отношения по организации безналичных расчетов между Банком и ИП <...> при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП <...>.
Услуга кредитования, рекламируемая ООО «Статус, предоставляется Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) (Банк) на основании договора от 21.09.2006г. № 24 о сотрудничестве, заключенного между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) (Банк) и ООО «Статус» (Фирма). Договором определяется порядок кредитования физических лиц – покупателей транспортных средств (отечественных и зарубежных автомобилей), реализуемых ООО «Статус».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Следовательно, в данном случае распространителем рекламы ИП <...>, ООО «Статус» является - МУП «Редакция газеты «Вперед».
15.03.2011г. в адрес Кемеровской антимонопольной службы поступили документы, свидетельствующие о прекращении нарушений законодательства о рекламе, что подтверждается экземпляром газеты «Вперед» № 17 (11113) от 11.03.2011г.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать МУП «Редакция газеты «Вперед» нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. ненадлежащей рекламы рекламодателей ИП <...>, ООО «Статус», а именно: без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме __ апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Л.А. Александрова
А.В. Васильева
И.С. Акатьева