Решение Кемеровского УФАС России от 23.05.2011 г № Б/Н

В отношении КПКГ «Надежда»

Директору
КПКГ «Надежда»

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Патрикеева К.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Анкудиновой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,;
рассмотрев дело № 52/Р-2011, возбужденное в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Надежда» (далее по тексту - КПКГ «Надежда») по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 8 (710) от 24.02.2011г. (41 стр.) газеты «Городок», в присутствии представителя КПКГ «Надежда» <...> по доверенности,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что в № 8 (710) от 24.02.2011г. (41 стр.) газеты «Городок» была размещена реклама КПКГ «Надежда» следующего содержания: «КПКГ «Надежда» ЗАЙМЫ под доступный процент ул.Дзержинского, 7 т.<...>».
Реклама КПКГ «Надежда» размещалась на основании счета-фактуры № 19 от 27.01.2011г. на размещение объявления в газете «Городок» № 5 - № 8 и акта № 19 от 27.01.2011г. на выполнение работ-услуг за объявление в газете «Городок» № 5 - № 8.
29.04.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 52/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 23.05.2011г. в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес КПКГ «Надежда» заказным письмом с уведомлением.
23.05.2011г. состоялось рассмотрение дела № 52/Р-2011 в присутствии представителя КПКГ «Надежда» <...> по доверенности, который пояснил, что рекламу в газете «Городок» размещала директор Кооператива <...> без согласования с правлением Кооператива.
При рассмотрении дела № 52/Р-2011 Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В феврале 2011г. в № 8 (710) от 24.02.2011г. (41 стр.) газеты «Городок» была размещена реклама об услугах КПКГ «Надежда» с отсутствием в тексте рекламы части существенной информации.
В соответствии с Уставом кооператива, утвержденным протоколом от 30.08.2010г. общего собрания КПКГ «Надежда», Кооператив является юридическим лицом, распространяет свои услуги среди членов Кооператива в целях продвижения деловых инициатив, повышения материального благополучия и социального статуса экономически активных групп населения с разными уровнями доходов.
Членство в КПКГ «Надежда» возникает после уплаты обязательного паевого и вступительного взносов.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в тексте рекламы части существенной информации о том, что данная услуга оказывается только пайщикам и о том, что при вступлении в члены КПКГ «Надежда» граждане понесут расходы, в виде паевого и вступительного взносов вступает в противоречие с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является КПКГ «Надежда».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу КПКГ «Надежда» («КПКГ «Надежда» ЗАЙМЫ под доступный процент ул.Дзержинского, 7 т.<...>»), размещенную в № 8 (710) от 24.02.2011г. (41 стр.) газеты «Городок», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме __ июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
К.А. Патрикеев
И.С. Акатьева
А.А. Анкудинова