Устав от 17.11.2005 г № Б/Н

Устав Ижморского районного Совета народных депутатов

Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Ижморский район.
2.Граница Ижморского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "муниципальный район", "Ижморский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Местное самоуправление в Ижморском районе
1.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, неустановленных Федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Закон Кемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области", иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения муниципального района, принятые на референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
3.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется:
1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
2) органами и должностными лицами местного самоуправления.
4.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района.
Статья 3.Устав Ижморского района
1.Устав Ижморского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ижморского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2.Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4.Официальные символы Ижморского района
1.Официальными символами Ижморского района являются: герб, флаг.
2.Установление и порядок использования символики Ижморского района определяется правовыми актами Ижморского районного Совета народных депутатов.
Статья 5.Звание "Почетный житель Ижморского района"
1.Для жителей Ижморского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный житель Ижморского района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный житель Ижморского района" определяется правовым актом Ижморского районного Совета народных депутатов.
Статья 6.Участие Ижморского района в межмуниципальном сотрудничестве
Ижморский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Ижморского района
1.К вопросам местного значения Ижморского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ижморского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ижморского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ижморского района;
4) организация в границах Ижморского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ижморского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ижморского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ижморского района. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (вступает в силу с 01.01.2007 Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ);
8) организация охраны общественного порядка на территории Ижморского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ижморского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Ижморского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Ижморского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ижморского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ижморского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ижморского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание Ижморского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Ижморского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ижморского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ижморского района, за счет средств бюджета Ижморского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ижморского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ижморского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) создание музеев на территории Ижморского района.
2.Органы местного самоуправления Ижморского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
3.Органы местного самоуправления Ижморского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ижморского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ижморского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ижморского района.
Органы местного самоуправления Ижморского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ижморского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ижморского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются главой Ижморского района и утверждаются Ижморским районным Советом народных депутатов.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ижморского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Ижморского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ижморского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ижморского района, голосования по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ижморского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ижморского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Ижморского района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для их осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Ижморского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления Ижморского района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ижморского района, возлагаются на главу Ижморского района и администрацию Ижморского района.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ижморского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления Ижморского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах, выделенных Ижморскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления Ижморского района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Ижморский районный Совет народных депутатов и глава Ижморского района в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Территория Ижморского района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ижморского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Ижморское городское поселение "Ижморский поссовет" с центром в р. п. Ижморский и входящими в его состав населенными пунктами: п. Березовка, с. Ижморка-2, д. Азаново;
Красноярское сельское поселение с центром в с. Красный Яр и входящими в его состав населенными пунктами: д. Большая Златогорка, п. Большекитатский, д. Вяземка, п. Глухаринка, с. Иверка, д. Красная Тайга, п. Новый Свет, п. Малая Златогорка, д. Тихеевка;
Колыонское сельское поселение с центром в с. Колыон и входящими в его состав населенными пунктами: д. Нижегородка, д. Новопокровка, д. Ольговка, д. Старопокровка, с. Теплая Речка;
Постниковское сельское поселение с центром в с. Постниково и входящими в его состав населенными пунктами: с. Берикуль, д. Большая Песчанка, с. Почитанка, рзд. 3669;
Святославское сельское поселение с центром в с. Святославка и входящими в его состав населенными пунктами: п. Котовский, с. Левашовка, с. Новославянка, д. Новоорловка, с. Островка;
Симбирское сельское поселение с центром в с. Симбирка и входящими в его состав населенными пунктами: с. Летяжка, с. Тунда;
Троицкое сельское поселение с центром в с. Троицкое и входящими в его состав населенными пунктами: с. Воскресенка, ст. Иверка, д. Листвянка, с. Ломачевка, п. 324 км.
3.Административным центром муниципального района является р. п. Ижморский.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Ижморского района, органов местного самоуправления Ижморского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Описание границ Ижморского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Населению Ижморского района гарантируется участие в осуществлении местного самоуправления в формах и порядке, предусмотренных в настоящем Уставе. Самоуправление в Ижморском районе осуществляется членами районного сообщества непосредственно через районный референдум, районные выборы, собрания, сходы граждан, органы территориального общественного самоуправления, народную правотворческую инициативу, индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы и к должностным лицам районного самоуправления, так и через органы районного самоуправления, к которым относятся: Ижморский районный Совет народных депутатов, администрация Ижморского района. Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны ежегодно отчитываться перед населением о проделанной работе.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Ижморского района.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ижморского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане участвуют в местном референдуме в случаях, регламентируемых федеральными законами и международными договорами РФ.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Ижморским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Ижморского районного Совета народных депутатов и главы Ижморского района, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Ижморским районным Советом народных депутатов и главой Ижморского района, оформляется правовыми актами Ижморского районного Совета народных депутатов и главы Ижморского района.
5.Ижморский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Ижморский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Ижморским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ижморского района, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, избирательной комиссией Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) утратил силу
2) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
3) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ижморского района;
4) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Ижморского района.
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение муниципальная избирательная комиссия обязана официально опубликовать в районной газете "Наша жизнь" в течение 10 дней с момента официального подведения итогов голосования.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ижморского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Ижморского районного Совета народных депутатов, главы Ижморского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Ижморским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Ижморского районного Совета народных депутатов, глава Ижморского района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ижморского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Ижморского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Ижморского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3.Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района
1.Голосование по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района назначается Ижморским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ижморского района или части Ижморского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ижморского района, преобразование Ижморского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ижморского района или части Ижморского района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Правотворческая инициатива жителей Ижморского района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Под правотворческой инициативой жителей Ижморского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ижморского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Ижморского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Ижморского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ижморского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Ижморского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ижморского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Ижморского районного Совета народных депутатов или главы Ижморского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ижморского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Ижморским районным Советом народных депутатов.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяются нормативными правовыми актами Ижморского районного Совета народных депутатов.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ижморского района Ижморским районным Советом народных депутатов, главой Ижморского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ижморского районного Совета народных депутатов или главы Ижморского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ижморского районного Совета народных депутатов, назначаются Ижморским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Ижморского района - главой Ижморского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Ижморского района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Ижморского районного Совета народных депутатов.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Ижморского районного Совета народных депутатов.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Территориальному общественному самоуправлению гарантируется вся полнота прав на участие в районном самоуправлении. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода деятельности.
Ижморский районный Совет народных депутатов и администрация Ижморского района оказывает содействие в организации территориального общественного самоуправления. Финансирование деятельности территориального общественного самоуправления осуществляется из средств районного бюджета согласно сметы расходов территориального общественного самоуправления, утвержденной главой Ижморского района. Территориальное общественное управление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Ижморского района. Устав должен содержать в себе положения, закрепленные в ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Текст Устава территориального общественного самоуправления предоставляется в администрацию района в прошнурованном и пронумерованном виде в двух экземплярах вместе с протоколом собрания территориального общественного самоуправления об итогах голосования по принятию данного Устава.
Администрация района в течение 10 дней с момента получения Устава проводит правовую и лингвистические экспертизы Устава на соответствие его федеральному и областному законодательствам и выносит заключение о регистрации Устава либо об отказе в регистрации.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по мере необходимости, по инициативе не менее 5% населения, обладающего избирательным правом, проживающего на соответствующей территории, Ижморского районного Совета народных депутатов, главы Ижморского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Ижморского районного Совета народных депутатов или главы Ижморского района, назначается соответственно Ижморским районным Советом народных депутатов или главой Ижморского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Ижморским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.
Собрания граждан проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам и иным участкам территории Ижморского района. Собрание созывается по мере необходимости. Инициатива проведения собрания может исходить от органов районного самоуправления, депутатов районного Совета, органов территориального общественного самоуправления, непосредственно от жителей района.
Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивают соответствующие органы территориального общественного самоуправления, районного самоуправления, в случае принятия ими решения о проведении собрания граждан, а также иные инициаторы проведения собрания.
В случае, если собрание проводится по инициативе граждан, вопросы повестки дня собрания определяются инициативной группой и утверждаются большинством присутствующих на собрании инициативной группы.
Инициативная группа должна составлять не менее 10% от числа проживающих на данном участке районной территории.
Собрания граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, депутаты районного Совета, представители органов районного самоуправления и средств массовой информации.
Инициаторы проведения собрания извещают жителей соответствующей территории о дате и месте проведения собрания, о повестке дня не позднее чем за 10 дней до даты их проведения. По вопросам создания территориального общественного самоуправления, проведения выборов в их органы жители извещаются не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания.
Форма информирования населения определяется инициаторами проведения собрания.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Вопросы повестки дня собрания граждан определяются инициатором созыва и утверждаются собранием граждан. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
На собрании граждан ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в Ижморский районный Совет народных депутатов.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Ижморского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22.Отзыв депутата Ижморского районного Совета народных депутатов, главы Ижморского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата Ижморского районного Совета народных депутатов, главы Ижморского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Ижморского района, главы Ижморского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления являются:
- невыполнение данными лицами своих полномочий;
- нарушение законодательства Российской Федерации и (или) Кемеровской области;
- совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
Отзыв по иным основаниям запрещается.
Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Ижморского района, главы Ижморского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, муниципального образования и обладающие избирательным правом.
Подготовку и проведение процедуры голосования по отзыву организует и осуществляет Муниципальная избирательная комиссия Ижморского района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Кемеровской области "О порядке отзыва депутата Совета народных депутатов Кемеровской области".
Если по результатам голосования по отзыву депутат Ижморского района, глава Ижморского района, член выборного органа местного самоуправления, выборное лицо местного самоуправления не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Процедура отзыва депутата Ижморского районного Совета народных депутатов, главы Ижморского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Ижморского районного Совета народных депутатов, глава Ижморского района, член выборного органа местного самоуправления, выборное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3.Итоги голосования по отзыву депутата Ижморского районного Совета народных депутатов, главы Ижморского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ижморского района
Статья 24.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган местного самоуправления - Ижморский районный Совет народных депутатов;
глава муниципального образования - глава Ижморского района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Ижморского района (местная администрация).
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Ижморского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ижморского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ижморского района.
Статья 25.Ижморский районный Совет народных депутатов
1.Ижморский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Ижморского района.
2.Ижморский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Ижморский районный Совет народных депутатов состоит из 15 депутатов.
4.Ижморский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Ижморский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6.Ижморский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
7.Расходы на обеспечение деятельности Ижморского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Ижморским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Ижморского районного Совета народных депутатов и депутатов.
8.Ижморский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
9.Для организационного, правового и материального обеспечения деятельности Ижморского районного Совета народных депутатов, оказания помощи комитетам, комиссиям и депутатам может быть предусмотрен аппарат районного Совета народных депутатов.
Статья 26.Статус депутата Ижморского районного Совета народных депутатов
1.Депутатом Ижморского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.
Избрание депутата Ижморского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2.Полномочия депутата Ижморского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ижморского районного Совета народных депутатов нового созыва.
3.Количество депутатов Ижморского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать 10% от установленной общей численности депутатов.
4.Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Ижморского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5.Депутаты Ижморского районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутаты Ижморского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не могут занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.