Постановление Кемеровского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении д.л. — директора ООО «Поликом — А»
Директору ООО «Поликом - А» <...> <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 232/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Поликом - А» (далее по тексту – ООО «Поликом – А») <...>, <...> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии директора ООО «Поликом - А» - <...>,
Установила:
28.03.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Поликом - А» было возбуждено дело № 43/Р-2011 по признакам нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
20.04.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 43/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе было принято решение о признании рекламы ООО «Поликом - А» (салон компьютерной техники ПОЛИКОМ при покупке компьютера ящик шампанского в ПОДАРОК!!! рассрочка кредит* Монитор LG 19″ 3990 руб. МФУ 1990 руб. ул. Ленина, 39, т. <...> *(Кузбасское Кредитное агентство, Ренессанс Кредит), размещенной в № 94 (11090) от 10.12.2010г. газеты «Вперед» (стр. 1), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 ФЗ «О рекламе».
В декабре 2010г. в газете «Вперед» (стр. 1) в № 94 (11090) от 10.12.2010г. размещалась реклама ООО «Поликом - А» (салон компьютерной техники ПОЛИКОМ при покупке компьютера ящик шампанского в ПОДАРОК!!! рассрочка кредит* Монитор LG 19″ 3990 руб. МФУ 1990 руб. ул. Ленина, 39, т. 5-25-41 *(Кузбасское Кредитное агентство, Ренессанс Кредит).
Пунктом 1 приказа № 17 от 10.12.2010г., утвержденного директором ООО «Поликом - А» <...>, установлено, что с 15.12.2010 - 31.12.2010г. в торговых точках ООО «Поликом - А» в городах Анжеро – Судженск и Мариинск проводилась рекламная акция «При покупке компьютера ящик шампанского в подарок».
Согласно официальным условиям проведения рекламной акции «При покупке компьютера ящик шампанского в подарок» от 14.12.2010г., утвержденных директором ООО «Поликом - А» Кузнецовым А.В., организатором акции является ООО «Поликом - А» (п. 2.1). Предметом данной акции (п. 4) является компьютер персональный – системный блок, монитор, клавиатура компьютерная (далее - компьютер); портативный компьютер (далее - ноутбук).
Согласно пункту 5 вышеуказанных официальных условий для участия в акции «При покупке компьютера ящик шампанского в подарок» необходимо приобрести в магазине ООО «Поликом - А» компьютер. Также для участия в акции допускаются потребители сделавшие покупку ноутбука за наличный расчет или оформившие покупку компьютера, ноутбука в кредит на дополнительных условиях (пункт 13.4). Дополнительными условиями акции (п. 13.4) является: при приобретении ноутбука за наличный расчет или оформление покупки компьютера, ноутбука в кредит – приз составляет не ящик шампанского (двенадцать бутылок), а шесть бутылок.
Статьей 9 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В нарушение ст. 9 ФЗ «О рекламе» реклама ООО «Поликом - А» была размещена в № 94 (11090) от 10.12.2010г. газеты «Вперед» (стр. 1) без указания информации о сроках проведения стимулирующего мероприятия, об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках и порядке их получения.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ООО «Поликом - А» (<...>, ОГРН <...>, ИНН <...>).
Протоколом № 1 от 19.10.2004г. общего собрания участников ООО «Поликом - А» <...> избран директором данного Общества.
В соответствии с протоколом № 4 от 19.10.2009г. общего собрания ООО «Поликом - А» <...> продлены полномочия директора ООО «Поликом - А» сроком на пять лет до 19.10.2014г.
Согласно уставу ООО «Поликом - А», утвержденному общим собранием участников Общества (протокол от 25.12.2009г.) единоличным исполнительным органом Общества является директор. Директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства.
20.04.2011г. в отношении должностного лица - директора ООО «Поликом – А» было возбуждено дело № 232/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившимся в нарушении статьи 9 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 94 (11090) от 10.12.2010г. газеты «Вперед» (стр. 1) без указания информации о сроках проведения стимулирующего мероприятия, об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках и порядке их получения. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Поликом - А» (уведомление о вручении почтового отправления от 03.05.2011г. имеется в материалах дела).
11.05.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 232/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Поликом - А» - <...>.
<...> в протоколе № 232/09-АДМ-2011 об административном правонарушении пояснил, что нарушение законодательства РФ о рекламе устранено.
11.05.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 232/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (26.05.2011г.). Данное определение и копия протокола были вручены директору ООО «Поликом - А» - <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
26.05.2011г. состоялось рассмотрение дела № 232/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Поликом - А» - <...>, который пояснил, что в настоящее время нарушение закона о рекламе устранено.
Изучив материалы дела № 232/09-АДМ-2011, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия директора ООО «Поликом - А» - <...>, выразившиеся в нарушении статьи 9 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 94 (11090) от 10.12.2010г. газеты «Вперед» (стр. 1) без указания информации о сроках проведения стимулирующего мероприятия, об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках и порядке их получения, подлежат квалификации как административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Директор ООО «Поликом - А» - <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
При рассмотрении данного дела, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении Кузнецова А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении должностного лица - директора ООО «Поликом - А» - <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации, указанной в рекламе.
Действия должностного лица - директора ООО «Поликом - А» - <...>, выразившиеся в размещении рекламы в № 94 (11090) от 10.12.2010г. газеты «Вперед» (стр. 1) без указания информации о сроках проведения стимулирующего мероприятия, об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках и порядке их получения, вступают в противоречие со статьей 9 ФЗ «О рекламе», являются виновными и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица - директора ООО «Поликом - А» - <...>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ как нарушение требований статьи 9 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание Кузнецову А. В., в пределах санкции, определенных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо - директора ООО «Поликом - А» <...> (<...> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо - директора ООО «Поликом - А» <...> штраф в размере ____________ (___________________) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 232/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер