Устав от 25.11.2005 г № 253
Устав города Кемерово
N 253)
Зарегистрирован
Советом народных депутатов
Кемеровской области
(постановление от 29.06.2005 N 1042)
УСТАВ
ГОРОДА КЕМЕРОВО
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус города Кемерово
1.Город Кемерово (до 27 марта 1932 года - город Щегловск) образован 9 мая 1918 года.
2.Город Кемерово является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Наименование муниципального образования - город Кемерово.
4.Город Кемерово входит в состав Кемеровской области и является ее административным центром.
5.Понятия "городской округ", "город", "город Кемерово", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Устав города Кемерово
1.Устав города Кемерово (далее - Устав города) является муниципальным нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой, регулирующим основы организации местного самоуправления в городе Кемерово.
2.Устав города имеет прямое действие и применяется на всей территории города.
3.Правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Уставу города. В случае их противоречия Уставу города действует настоящий Устав.
Статья 3.Население города
1.Население города Кемерово составляют его жители - граждане Российской Федерации (далее - граждане), иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Территория и границы города
1.В состав территории города включаются все земли независимо от форм собственности и целевого назначения в пределах его границ.
2.Границы города установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Изменение границ города осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 5.Внутригородские территории
1.Территория города подразделяется на пять районов: Заводский, Кировский, Ленинский, Рудничный, Центральный.
2.Исключена
3.В целях оптимизации структуры управления городским хозяйством представительным органом муниципального образования может быть принято решение о выделении внутрирайонных территорий.
Статья 6.Официальные символы города. День города
1.Герб, флаг и эмблема города являются его официальными символами.
2.Положения о гербе, флаге и эмблеме города, включающие их описание и рисунок, а также порядок использования официальных символов города утверждаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3.День города отмечается ежегодно 12 июня.
Статья 7.Звание "Почетный гражданин города Кемерово"
1.Звание "Почетный гражданин города Кемерово" является высшим знаком признательности его жителей к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета в Кемеровской области, Российской Федерации и мировом сообществе.
2.Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Кемерово" определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 8.Почетный Знак "За заслуги перед городом Кемерово"
1.Почетный Знак "За заслуги перед городом Кемерово" является наградой города и вручается лицам, внесшим большой личный вклад в обеспечение благополучия и стабильности общества, в развитие общественно значимых сфер деятельности города.
2.Порядок награждения Знаком "За заслуги перед городом Кемерово" определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 9.Городское самоуправление
1.Местное самоуправление в городе Кемерово (далее - городское самоуправление) - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы городского самоуправления вопросов местного значения городского округа (далее - вопросы городского значения) исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Городское самоуправление осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на городском референдуме, правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 10.Структура и правовой статус органов городского самоуправления
1.Структуру органов городского самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Кемеровский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет);
2) Глава муниципального образования - Глава города Кемерово (далее - Глава города);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Кемерово (далее - администрация города);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Кемерово (далее - контрольно-счетная палата).
2.Изменение структуры органов городского самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав города.
3.Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти и наделены собственными полномочиями по решению вопросов городского значения.
4.Городской Совет, администрация города, контрольно-счетная палата в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.
Статья 10.1.Избирательная комиссия города Кемерово
1.Избирательная комиссия города Кемерово организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города Кемерово, его преобразования.
2.Избирательная комиссия города Кемерово является муниципальным органом, который не входит в структуру органов городского самоуправления.
3.Избирательная комиссия формируется городским Советом сроком на пять лет в составе двенадцати членов с правом решающего голоса.
4.Полномочия и порядок формирования избирательной комиссии города Кемерово определяются в соответствии с Федеральным законом и Законом Кемеровской области.
Статья 11.Вопросы городского значения
1.Вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.
2.К вопросам городского значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) утратил силу
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
38.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
39) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) - 43) утратили силу
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
3.Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы городского самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам городского значения.
2.Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Кемеровской области, отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - законами Кемеровской области в порядке, установленном федеральным законом.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.При осуществлении отдельных государственных полномочий администрация города Кемерово вправе дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предусмотренные в бюджете города в соответствии с утвержденными муниципальными программами.
5.Органы городского самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
6.Органы городского самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Статья 13.Межмуниципальное сотрудничество, международные и внешнеэкономические связи
1.Органы городского самоуправления участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законодательством Кемеровской области, уставом совета муниципальных образований Кемеровской области.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы городского самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3.Для совместного решения вопросов местного значения городской Совет может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4.Органы городского самоуправления осуществляют международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Статья 14.Осуществление городом Кемерово функций административного центра Кемеровской области
1.Город Кемерово является административным центром Кемеровской области.
2.Город Кемерово является местом расположения органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств иностранных государств.
3.Полномочия органов городского самоуправления, связанные с осуществлением городом функций административного центра Кемеровской области, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления и участия населения в осуществлении городского самоуправления
Статья 15.Формы непосредственного осуществления и участия населения в решении вопросов городского значения
1.Формами непосредственного осуществления населением городского самоуправления являются:
1) городской референдум;
2) городские выборы;
3) голосование по отзыву депутата городского Совета, Главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования.
2.Формами участия населения в осуществлении городского самоуправления являются:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) территориальное общественное самоуправление;
3) публичные слушания;
4) собрания и конференции граждан (собрания делегатов);
5) опрос граждан;
6) обращения граждан в органы городского самоуправления;
7) наказы жителей города депутатам городского Совета.
Статья 16.Городской референдум
1.В целях решения непосредственно населением города вопросов городского значения проводится городской референдум.
2.В городском референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории города и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством. Граждане участвуют в городском референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении городского референдума принимается городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в городском референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку указанной инициативы, количество которых устанавливается Законом Кемеровской области. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения городского референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.
5.Городской Совет обязан назначить городской референдум в течение тридцати дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается городской референдум.
В случае если городской референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора.
6.Порядок подготовки и проведения городского референдума устанавливается Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области.
7.Принятое на городском референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на городском референдуме решение обладает высшей юридической силой, подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления.
9.Органы городского самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с их полномочиями, определенными настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган городского самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определяет срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 17.Городские выборы
1.Городские выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета и Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1.Выборы Главы города проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
1.2.Выборы депутатов городского Совета проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.
2.Городские выборы назначаются городским Советом в сроки, предусмотренные Федеральным законом. В случаях, установленных Федеральным законом, городские выборы назначаются избирательной комиссией.
2.1.Днем голосования на выборах депутатов городского Совета, Главы города является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов городских выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области.
4.Итоги городских выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Голосование по отзыву депутата городского Совета и Главы города
1.Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе граждан, проживающих в данном избирательном округе, назначается городским Советом и осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
2.Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе граждан, проживающих на территории города, назначается городским Советом и осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
Статья 19.Голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города, его преобразования проводится голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования.
2.Голосование по вопросам преобразования города назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
3.Голосование по вопросам преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом.
4.Согласие населения на преобразования города считается полученным, если за преобразование города проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
5.Итоги голосования по вопросам преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители города имеют право на правотворческую инициативу, реализуемую путем внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в органы городского самоуправления проекта правового акта.
2.Проект правового акта вносится инициативной группой граждан при условии, что в поддержку указанной инициативы собраны подписи не менее пяти тысяч жителей города, обладающих избирательным правом.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета.
4.Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом городского самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан подлежат опубликованию (обнародованию).
7.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 21.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов правовых актов, принимаемых органами городского самоуправления по вопросам городского значения, с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.
Инициатива населения оформляется в виде коллективного обращения граждан, направляемого в городской Совет.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава города, а также проект правового акта городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города;
2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 22.Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)
1.Для обсуждения вопросов городского значения, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города.
3.Назначение собрания граждан производится органами городского самоуправления в порядке, установленном для назначения публичных слушаний.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами городского самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Для обсуждения вопросов городского значения, затрагивающих интересы жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов городского самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
7.Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
8.Полномочия собрания граждан, порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативными правовыми актами городского Совета.
9.Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения города и его учета при принятии решений органами городского самоуправления, а также органами государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области на всей территории города или на части его территории может проводиться опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Совета или Главы города - по вопросам городского значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения городских земель для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
4.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 24.Обращения граждан в органы городского самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 25.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам городского значения.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улица в районе застройки частного сектора; иные территории проживания граждан.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется администрацией города в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского Совета.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
6.Собрания, конференции граждан назначаются и проводятся на соответствующих территориях осуществления территориального общественного самоуправления в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, конференция - если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять деятельность по благоустройству территории, иную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;
4) вправе вносить в органы городского самоуправления проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 26.Наказы жителей города депутатам городского Совета
1.Наказами являются поручения жителей города депутатам городского Совета, имеющие общегородское значение и направленные на социальное и экономическое развитие города. Наказы жителей города депутатам городского Совета утверждаются правовыми актами городского Совета.
2.Положение о наказах жителей города депутатам городского Совета утверждается городским Советом.
Глава 3.Кемеровский городской совет народных депутатов
Статья 27.Статус городского Совета
1.Городской Совет является выборным коллегиальным представительным органом муниципального образования, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.
2.Городской Совет состоит из тридцати пяти депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Количество депутатов городского Совета, избираемых по пропорциональной системе, - 18, количество депутатов городского Совета, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства, - 17.
3.Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Городской Совет обладает правами юридического лица.
Статья 28.Полномочия городского Совета
1.В исключительной компетенции городского Совета находятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов городского значения;
10) принятие решения об удалении Главы города в отставку в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.К полномочиям городского Совета относятся:
1) установление, в том числе по представлению Главы города, общеобязательных правил по вопросам городского значения;
2) установление официальных символов города и порядка их официального использования;
3) определение статуса и порядка присвоения звания "Почетный гражданин города Кемерово";
4) определение порядка награждения Знаком "За заслуги перед городом Кемерово";
5) принятие решений о назначении городского референдума, публичных слушаний, собраний, конференций граждан, опроса граждан, голосования по вопросам преобразования муниципального образования;
6) принятие решений о назначении выборов депутатов городского Совета и Главы города, голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы города;
7) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
8) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;
9) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан, определение полномочий собрания граждан, утверждение порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
10) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
11) принятие Регламента городского Совета, внесение в него изменений и дополнений;
12) избрание Председателя городского Совета и его заместителей;
13) установление и изменение структуры городского Совета, образование и упразднение его рабочих органов, утверждение положений о них;
14) утверждение по представлению Главы города структуры администрации города;
15) принятие решений по представлению Главы города об учреждении структурного подразделения администрации города в качестве юридического лица, утверждение положения о нем;
16) осуществление депутатских проверок деятельности администрации города в соответствии с правовыми актами городского Совета;
17) установление размеров и условий оплаты труда должностных лиц городского самоуправления;
18) утратил силу
19) рассмотрение ежегодного отчета Главы города о своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;
20) формирование муниципальной избирательной комиссии;
21) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
22) определение порядка принятия решения об установлении платы за жилое помещение, а также установление ее размера в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского Совета;
23) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также установление их размеров в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского Совета;
24) утратил силу
25) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
26) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
27) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с действующим законодательством;
28) утверждение порядка назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
29) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки города;
30) исключен
31) установление порядка приватизации муниципального имущества;
32) утратил силу
33) принятие решений о выделении внутрирайонных территорий;
34) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, а также об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
35) - 36) - утратили силу
37) утратил силу
38) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств городского бюджета;
39) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования правовых актов органов городского самоуправления;
40) осуществление законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
41) формирование контрольно-счетной палаты, утверждение положения о ней.
2.1.Городской Совет осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Приложения
2005-06-24 Приложение к Уставу от 25 ноября 2005 года № 253 Устав
2005-06-24 Приложение к Уставу от 25 ноября 2005 года № 253 Устав