Решение Кемеровского УФАС России от 30.05.2011 г № Б/Н
Генеральному директору ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» <...> Президенту ОАО «Ростелеком» <...> Директору Кемеровского филиала ОАО «Ростелеком» <...> Генеральному директору ФГУП «Почта России» <...> Директору УФПС по Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» <...>
Резолютивная часть решения оглашена «19» мая 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «30»мая 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Ланцман Л.И. – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
Гилевой И.С. – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
Котикова А.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
Горбачева А.И. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Дрешер А.К. – специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи
при участии:
<...> – представителя ОАО «СКЭК» (по доверенности);
<...> – представителя ОАО «Ростелеком» (по доверенности);
рассмотрев дело № 10/А-10-2011, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (650000, г. Кемерово, ул. Кузбасская, 6) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
01.12.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Кемеровского филиала открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» (далее – ОАО «Сибирьтелеком) о наличии в действиях открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «СКЭК») признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение выразилось в необоснованном взимании платы с ОАО «Сибирьтелеком» за предоставленные ФГУП «Почта России» услуги водоснабжения и водоотведения, необоснованном ограничении предоставления услуг водоснабжения.
03.03.2011 г. Кемеровским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения ОАО «СКЭК» пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном ограничении предоставления услуг холодного водоснабжения ОАО «Сибирьтелеком» в здании, расположенном по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, с 02.09.2010 г.
Определением от 05.03.2011 г. рассмотрение дела № 10/А-10-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 22 марта 2011 г. на 15 часов 00 минут. Копии определения были направлены ОАО «СКЭК», ОАО «Сибирьтелеком», Кемеровскому филиалу ОАО «Сибирьтелеком», ФГУП «Почта России», УФПС по Кемеровской области – филиалу ФГУП «Почта России» заказными письмами с уведомлениями.
УФПС по Кемеровской области – филиалом ФГУП «Почта России» 22.03.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России было направлено ходатайство о рассмотрении дела № 10/А-10-2011 в отсутствие представителя УФПС по Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России».
Ходатайство УФПС по Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.
На заседании Комиссии 22.04.2011 г. представитель ОАО «СКЭК» пояснил, что в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167) абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства является лицо чьи сети непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации посредством которых данная организация оказывает услуги. Так как ФГУП «Почта России» владеет только помещениями внутри здания, то в соответствии с Правилами № 167, оно является субабонентом – лицом, получающим питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающим сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства. ОАО «Сибирьтелеком» является абонентом ОАО «СКЭК», так как здание, расположенное по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, находится в собственности ОАО «Сибирьтелеком» и имеет непосредственное присоединение к сетям ОАО «СКЭК».
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств определением от 22.03.2011 г. рассмотрение дела № 10/А-10-2011 было отложено до 14 апреля 2011 г. 14 часов 00 минут.
УФПС по Кемеровской области – филиалом ФГУП «Почта России» 14.04.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России было направлено ходатайство о рассмотрении дела № 10/А-10-2011 в отсутствие представителя УФПС по Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России».
Ходатайство УФПС по Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.
14.04.2011 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 10/А-10-2011 было установлено, что 1 апреля 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Сибирьтелеком» путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Ростелеком».
На основании данного свидетельства Комиссией произведена процессуальная замена заявителя ОАО «Сибирьтелеком» на ОАО «Ростелеком».
Представителем ОАО «СКЭК» на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России 14.04.2011 г. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных доказательств.
Ходатайство ОАО «СКЭК» было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.
Определением от 14.04.2011 г. рассмотрение дела № 10/А-10-2011 было отложено до 12 мая 2011 г. 14 часов 00 минут.
12.05.2011 г. на заседании Комиссии в обоснование своей позиции представитель ОАО «СКЭК» пояснил, что до 2008 г. на территории г. Березовский услуги водоснабжения оказывала другая водоснабжающая организация, которая заключала с ОАО «Сибирьтелеком» и ФГУП «Почта России» два раздельных договора на оказание услуг водоснабжения. С 2008 г. данные услуги оказывает ОАО «СКЭК», для удобства абонентов условия ранее заключенных договоров не менялись. В ранее заключенных договорах акт раздела границ между водоснабжающей организацией и ФГУП «Почта России» не составлялся. Акт раздела границ существовал только с ОАО «Сибирьтелеком». В соответствии с п. 12 Правил № 167 для заключения договора водоснабжения абонент подает заявку с приложением соответствующих документов, составляется акт раздела границ и схема. Узел учета в соответствии с актом раздела границ находится в собственности ОАО «Ростелеком».
Представитель ОАО «Ростелеком» на заседании Комиссии 12.05.2011 г. пояснил, что 05.05.2011 г. представителями ОАО «СКЭК» был составлен акт о расположении нежилых помещений и их принадлежности, данный акт составлялся без надлежащего уведомления ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России». Здание принадлежит двум собственникам: ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России», следовательно, абонентом ОАО «СКЭК» может быть и ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России». Если граница раздела эксплуатационной ответственности идет по колодцу, то определить, кто будет являться абонентом, а кто субабонентом - невозможно. У субабонента должно быть присоединение к сетям абонента, в данном случае помещения расположены хаотично и отдельного присоединения не имеют. Кроме того, ОАО «СКЭК» в 2010 г. было введено незаконное ограничение водоснабжения здания, расположенного по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, в период действия договора водоснабжения, заключенного в 2009 г.
Комиссией Кемеровского УФАС России был объявлен перерыв в заседании Комиссии для предоставления дополнительных документов, до 19 мая 2011 г. 15 часов 00 мин.
Представителем ОАО «СКЭК» были представлены уведомления, направленные в адрес ОАО «Ростелеком», о введении ограничения холодного водоснабжения, в связи с задолженностью, акт от 07.09.2010 г. об отключении центрального водоснабжения.
19.05.2011 г. представитель ОАО «СКЭК» пояснил, что в соответствии с Правилами № 167 был соблюден порядок введения ограничения, уведомлены все спецслужбы и органы местного самоуправления. Ограничение – это уменьшение напора воды.
Представителем ОАО «Ростелеком» на заседании Комиссии 19.05.2011 г. было заявлено письменное ходатайство об обязании ОАО «СКЭК», направить в адрес ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России» проект договора по водоснабжению и водоотведению объекта, расположенного по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, предусматривающий множество лиц на стороне абонента.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее:
Услуги водоснабжения и водоотведения на территории г. Березовский оказывает ОАО «СКЭК».
Здание, расположенное по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, находится на праве собственности у ОАО «Сибирьтелеком» (свидетельство о государственной регистрации права от 08.02.2007 г.) и на праве хозяйственного ведения у ФГУП «Почта России» (распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 30.12.2003 г. № 7436-р).
В 2009 г. между ОАО «СКЭК» и ОАО «Сибирьтелеком» был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 631-ВВ от 01.01.2009 г.
Согласно п. 2.2.2 и п. 2.2.3 договора № 631-ВВ от 01.01.2009 г. ОАО «СКЭК» производит прием и очистку сточных вод ОАО «Сибирьтелеком» в размере установленного лимита 5,947 м³/сутки, а также подает питьевую воду в размере 3,839 м³/сутки.
Срок действия договора № 631-ВВ от 01.01.2009 г. был установлен до 31.12.2009 г. с пролонгацией на следующий год, если до окончания срока действия договора ни одной из сторон не будет заявлено об отказе от услуг.
Между ОАО «СКЭК» и ФГУП «Почта России» также был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 194-ВВ-1666 от 01.01.2009 г.
В соответствии с договором № 194-ВВ-1666 ОАО «СКЭК» производит прием и очистку сточных вод ФГУП «Почта России» в размере установленного лимита 4,553 м³/сутки, а также подает питьевую воду в размере 2,881 м³/сутки.
Количество потребленной воды по общему прибору учета распределялось между ФГУП «Почта России» и ОАО «Сибирьтелеком» на основании соглашения по оплате за водоснабжение и канализование по показаниям прибора учета холодной воды в здании, расположенном по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, от 01.01.2009, заключенного между ФГУП «Почта России» и ОАО «Сибирьтелеком». Срок действия соглашения определен до момента расторжения договора с ОАО «СКЭК» на водоснабжение и канализование.
В соответствии с соглашением от 01.01.2009 г. количество потребленной холодной воды по показаниям приборов учета распределялось между ФГУП «Почта России» и ОАО «Сибирьтелеком» на основании расчетов на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, произведенных ОАО «СКЭК».
Процентное соотношение по оплате распределялось следующим образом: ОАО «Сибирьтелеком» - 67,2 %, ФГУП «Почта России» - 32,8 %.
Оплату услуг ОАО «Сибирьтелеком» и ФГУП «Почта России» производили раздельно на основании выставленных ОАО «СКЭК» счетов.
28.10.2009 г. ОАО «СКЭК» направило в адрес ФГУП «Почта России» уведомление о прекращении с 31.12.2009 г. действия договора от 01.01.2009 г. № 194-ВВ.
27.10.2009 г. ОАО «СКЭК» уведомило ОАО «Сибирьтелеком» о прекращении действия договора от 01.01.2009 г. № 631-ВВ.
Письмом от 02.11.2009 г. ОАО «СКЭК» направило в адрес ОАО «Сибирьтелеком» проект договора на 2010 г., предусматривающий условие об оплате ОАО «Сибирьтелеком» общей стоимости оказанных ОАО «Сибирьтелеком» и ФГУП «Почта России» услуг.
Стороны не пришли к единому мнению по ряду пунктов договора № 631-ВВ от 01.01.2010 г., в том числе по пункту 3.1, касающемуся учета количества израсходованной питьевой воды.
В протоколе разногласий к договору № 631-ВВ от 01.01.2010 г. ОАО «Сибирьтелеком» предлагает количество израсходованной питьевой воды и соответственно сбрасываемых сточных вод рассчитывать с учетом сторнирования.
На момент поступления заявления в Кемеровское УФАС России договор № 631-ВВ от 01.01.2010 г. между ОАО «СКЭК» и ОАО «Сибирьтелеком» заключен не был.
В соответствии с условиями договора от 01.01.2009 г. № 631-ВВ на отпуск питьевой воды и прием сточных вод ОАО «Сибирьтелеком» обязано оплачивать ОАО «СКЭК» оказанные услуги на основании счетов-фактур, выставленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно п. 3.1 договора от 01.01.2009 г. № 631-ВВ учет количества израсходованной воды производится по показаниям прибора учета.
ОАО «Сибирьтелеком» производило оплату согласно договору от 01.01.2009 г. № 631-ВВ на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и соглашению от 01.01.2009 г., заключенному между ОАО «Сибирьтелеком» и ФГУП «Почта России», то есть пропорционально занимаемой площади.
20.07.2010 г. ОАО «СКЭК» направило в адрес ОАО «Сибирьтелеком» уведомление о введении ограничения подачи питьевой воды с 28.07.2010 г. с 11 ч. 00 мин., в здании, находящемся по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18. Согласно уведомлению ограничение должно было быть введено за нарушение сроков оплаты отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод за три расчетных периода (апрель, май, июнь 2010 г.) в размере 21 864 руб. до полного погашения задолженности.
Уведомления о введении ограничения подачи питьевой воды в здании, расположенном по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, были направлены в адрес администрации города Березовский, отдела по делам мобилизационной подготовки ГО и ЧС, ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по КО», филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в г. Березовский.
28.07.2010 г. представителем ОАО «СКЭК» составлен Акт об отказе в предоставлении допуска для введения ограничения.
06.08.2010 г. ОАО «СКЭК» направило в адрес ОАО «Сибирьтелеком» уведомление о введении ограничения подачи питьевой воды с 12.08.2010 г. с 11 ч. 00 мин., в здании, находящемся по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18. Согласно уведомлению ограничение должно было быть введено за нарушение сроков оплаты отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод за четыре расчетных периода (апрель, май, июнь, июль 2010 г.) в размере 31 965 руб. 66 коп. до полного погашения задолженности.
12.08.2010 г. представителем ОАО «СКЭК» составлен Акт об отсутствии возможности ввести ограничение, так как доступ к сетям отсутствовал. Согласно акту от 12.08.2010 г. отключение планировалось на разделе границ 19.08.2010 г. в 11 ч. 00 мин.
12.08.2010 г. ОАО «СКЭК» направило в адрес ОАО «Сибирьтелеком» уведомление о переносе введения ограничения подачи питьевой воды на 19.08.2010 г. с 11 ч. 00 мин.
19.08.2010 г. ОАО «СКЭК» направило в адрес ОАО «Сибирьтелеком» уведомление о переносе введения ограничения подачи питьевой воды на 07.09.2010 г. с 11 ч. 00 мин. Согласно уведомлению от 19.08.2010 г. ограничение планировалось ввести за нарушение сроков оплаты отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод за четыре расчетных периода (апрель, май, июнь, июль 2010 г.) в размере 31 965 руб. 66 коп. до полного погашения задолженности.
02.09.2010 г. ОАО «СКЭК» направило в адрес ОАО «Сибирьтелеком» уведомление, что 07.09.2010 г. в 11 ч. 00 мин. ОАО «СКЭК» вынуждено будет ввести ограничение подачи питьевой воды. Ограничение должно было быть введено за нарушение сроков оплаты отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод за пять расчетных периодов (апрель - август 2010 г.) в размере 44 131 руб. 75 коп. до полного погашения задолженности. Ограничение услуг планировалось произвести в водопроводном колодце.
В соответствии с п. 83 Правил № 167 уведомления о введении ограничения подачи питьевой воды были направлены в адрес администрации города Березовский, отдела по делам мобилизационной подготовки ГО и ЧС, ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по КО», филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в г. Березовский.
С 07.09.2010 г. ОАО «СКЭК» произвело отключение центрального водоснабжения здания, принадлежащего ОАО «Сибирьтелеком» и ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, путем закрытия и опломбировки задвижки.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела № 10/А-10-2011 приходит к следующим выводам:
Ввиду того, что ОАО «СКЭК» уведомило ФГУП «Почта России» о расторжении договора № 194-ВВ-1666 от 01.01.2009 г., соглашение по оплате за водоснабжение и канализование, заключенное между ОАО «Сибирьтелеком» и ФГУП «Почта России», прекратило свое действие (п. 3 Соглашения).
Начиная с апреля 2010 г. ОАО «Сибирьтелеком» оплачивало ОАО «СКЭК» услуги водоснабжения и водоотведения в размере собственного потребления, без учета потребления ФГУП «Почта России». Вследствие этого, собираемость платы за услуги водоснабжения и водоотведения по зданию, расположенному по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, уменьшилась на долю потребления услуг ФГУП «Почта России», что привело к возникновению задолженности со стороны ОАО «Сибирьтелеком» и последующему прекращению подачи питьевой воды в здание.
Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Правилами № 167 и иными нормативно-правовыми актами.
Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, нефтепродуктами, водой и другими товарами применяются правила о договоре энергоснабжения.
В соответствии с п. 3 ст. 540 ГК РФ если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
Поскольку ОАО «СКЭК» до окончания срока действия старого договора было внесено предложение о заключении нового договора, но данный договор не был подписан сторонами, то продолжается действие договора от 01.01.2009 г. № 631-ВВ на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
В соответствии с п. 83 Правил № 167 при неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты отпущенной питьевой воды и (или) принятых сточных вод (неуплата за два расчетных периода, установленных договором) является основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод.
При неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты отпущенной питьевой воды и (или) принятых сточных вод (неуплата за два расчетных периода, установленных договором) организация водопроводно-канализационного хозяйства, руководствуясь п. 5 ст. 486 ГК РФ, действует в следующей последовательности:
при неуплате абонентом поданной ему питьевой воды и (или) принятых сточных вод за два расчетных периода, установленных договором, письменно предупреждает абонента, что в случае неуплаты задолженности в течение установленного ею срока (но не менее 7 дней) может быть ограничена подача питьевой воды и (или) принятие сточных вод;
при задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока вводит ограничение подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод. При введении указанного ограничения извещает об этом абонента, органы местного самоуправления, местные службы Госсанэпиднадзора и территориальные подразделения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
если по истечении 10 дней со дня введения ограничения подачи воды и (или) приема сточных вод абонентом не будет погашена образовавшаяся задолженность, то может полностью прекратить подачу питьевой воды и (или) прием сточных вод до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, ОАО «СКЭК» не был соблюден порядок прекращения подачи воды, предусмотренный п. 83 Правил № 167, а именно прекращение подачи воды было введено без предварительного ограничения.
ОАО «СКЭК» приказом Кемеровского УФАС России от 09.03.2011 г. № 67 внесено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, с долей более 50 % на рынке услуг «Распределение воды» ОКВЭД 41.00.2 на территории города Березовский.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов других лиц.
Действие ОАО «СКЭК», выразившееся в несоблюдении порядка прекращения подачи воды, вступает в противоречие с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Основания для прекращения дела, предусмотренные статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отсутствуют.
Размер материального ущерба, причиненного ОАО «Ростелеком» действиями ОАО «СКЭК» по несоблюдению порядка прекращения подачи воды, установить не представляется возможным.
Руководствуясь подпунктами «д», «и» пункта 2 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ОАО «СКЭК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно злоупотребившим своим доминирующим положением путем прекращения подачи воды при несоблюдении порядка, предусмотренного пунктом 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 12.02.1999 № 167.
2.Выдать ОАО «СКЭК» предписание о недопущении нарушения пункта 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 12.02.1999 № 167, предусматривающего порядок ограничения и прекращения подачи питьевой воды и (или) принятия сточных вод.
3.В целях предотвращения нарушения антимонопольного законодательства путем ущемления интересов абонентов, в связи с поступившим ходатайством ОАО «Ростелеком», выдать ОАО «СКЭК» предписание о заключении трехстороннего договора по водоснабжению и водоотведению с ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России», а именно направить в адрес ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России» проект договора по водоснабжению и водоотведению объекта, расположенного по адресу: г. Березовский, пр. Ленина, 18, предусматривающего два юридических лица на стороне абонента (ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России»).
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
Л.И. Ланцман
И.С. Гилева
А.С. Котиков
А.И. Горбачев
А.К. Дрешер
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.