Устав от 25.11.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования «Юргинский район»
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Юргинский район.
2.Граница Юргинского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "муниципальный район", "Юргинский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Местное самоуправление в Юргинском районе
1.Местное самоуправление на территории Юргинского района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
2.Правовую основу местного самоуправления в Юргинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Устав Юргинского района
1.Устав Юргинского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Юргинского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2.Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4.Официальные символы Юргинского района
1.Официальным символом Юргинского района является герб.
2.Установление и порядок использования символики Юргинского района определяется правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 5.Звание "Почетный гражданин Юргинского района"
1.Для жителей Юргинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Юргинского района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Юргинского района" определяется правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 6.Участие Юргинского района в межмуниципальном сотрудничестве
Юргинский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Юргинского района
1.К вопросам местного значения Юргинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Юргинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Юргинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юргинского района;
4) организация в границах Юргинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Юргинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Юргинского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Юргинского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Юргинского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юргинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Юргинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Юргинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Юргинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Юргинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Юргинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание Юргинского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Юргинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Юргинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19.1.) создание условий для обеспечения поселений входящих в состав Юргинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Юргинского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Юргинского района, за счет средств бюджета Юргинского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Юргинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Юргинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
1.1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Юргинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Юргинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Юргинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Юргинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Юргинского района.
Органы местного самоуправления Юргинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Юргинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Юргинского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются Главой Юргинского района и утверждаются Юргинским районным Советом народных депутатов.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Юргинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Юргинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Юргинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Юргинского района, голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Юргинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Юргинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Юргинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Юргинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Юргинского района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Юргинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
Статья 10.Территория Юргинского района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Юргинского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Арлюкское сельское поселение:
административный центр п. ст. Арлюк.
Населенные пункты в составе сельского поселения: п. ст. Арлюк, п. Васильевка, д. Глинковка, п. Линейный, д. Черный Падун, д. Юльяновка, рзд. 31 км, рзд. 46 км.
Зеледеевское сельское поселение:
административный центр д. Зеледеево.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Алаево, с. Варюхино, д. Зеледеево, д. Макурино.
Лебяжье-Асановское сельское поселение:
административный центр д. Лебяжье-Асаново.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Бжицкая, п. Зеленная Горка, п. Кленовка, д. Лебяжье-Асаново, п. ст. Таскаево, д. Шитиково, п. Юргинский, рзд. 139 км.
Мальцевское сельское поселение:
административный центр с. Мальцево.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Елгино, с. Мальцево, д. Милютино, д. Томилово.
Новоромановское сельское поселение:
административный центр д. Новороманово.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Белянино, с. Большеямное, с. Верх-Тайменка, д. Кирово, д. Колбиха, д. Копылово, д. Колмаково, д. Митрофаново, д. Новороманово, п. Речной, д. Юрманово.
Попереченское сельское поселение:
административный центр с. Поперечное.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Большой Улус, д. Каип, д. Любаровка, д. Мариновка, с. Поперечное, рзд. 54 км.
Проскоковское сельское поселение:
административный центр с. Проскоково.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Алабучинка, д. Безменово, п. Заозерный, д. Кожевниково, п. Приречье, с. Проскоково, п. Сокольники, д. Филоново, д. Чахлово, д. Чутовка, д. Ясная Поляна.
Тальское сельское поселение:
административный центр д. Талая.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Пятково, д. Талая.
Юргинское сельское поселение:
административный центр п. ст. Юрга-2.
Населенные пункты в составе сельского поселения: д. Зимник, п. Логовой, д. Новоягодное, д. Сарсаз, д. Старый Шалай, п. ст. Юрга-2, рзд. 14 км, рзд. 23 км, б/п. 149 км.
3.Органы местного самоуправления Юргинского района расположены в городе Юрге.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Юргинского района, органов местного самоуправления Юргинского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Описание границ Юргинского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью (приложение - не приводится).
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.По вопросам местного значения может проводиться референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Юргинского района.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Юргинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юргинского района, обладают при проведении местного референдума правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Юргинским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Юргинского районного Совета народных депутатов и Главы Юргинского района, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Юргинским районным Советом народных депутатов и Главой Юргинского района, оформляется правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов и Главы Юргинского района.
5.Юргинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Юргинский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Юргинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Юргинского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Юргинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Юргинского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Абзац исключен
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Юргинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Юргинским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Юргинского районного Совета народных депутатов, Глава Юргинского района. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Юргинского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Юргинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в Юргинский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Законом Кемеровской области определяются условия применения видов избирательных систем в Юргинском районе.
3.Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района
1.Голосование по вопросам изменений границ Юргинского района, преобразования Юргинского района назначается Юргинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Юргинского района или части Юргинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Юргинского района, преобразование Юргинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины, принявших участие в голосовании, жителей Юргинского района или части Юргинского района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива жителей Юргинского района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей Юргинского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Юргинского района, обладающих избирательным правом.
При отсутствии нормативного правового акта Юргинского районного Совета народных депутатов, регулирующего Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Юргинского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Юргинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Юргинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Юргинского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Юргинского районного Совета народных депутатов или Главы Юргинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Юргинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Юргинским районным Советом народных депутатов.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 16.Публичные слушания
1.Главой района или районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Юргинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом района, принимает районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района - Глава района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Юргинского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Юргинского района;
2) проект местного бюджета Юргинского района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Юргинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Юргинского района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом народных депутатов.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта правового акта Юргинского района.
Продолжительность проведения публичных слушаний не более трех дней.
Решение о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее, чем через 3 дня после принятия такого решения и не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Юргинского районного Совета народных депутатов или Главы Юргинского района, назначается соответственно Юргинским районным Советом народных депутатов или Главой Юргинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Юргинским районным Советом народных депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивают соответствующие органы местного самоуправления.
О времени и месте проведения собрания граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже за 10 дней.
Собрание граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывают выборные должностные лица местного самоуправления.
Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
Повестка дня утверждается собранием граждан. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих.
На собрании граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания граждан, число граждан, проживающих на соответствующей территории, количество зарегистрированных участников собрания, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в Юргинский районный Совет народных депутатов.
Решение собрания граждан принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.
Статья 20.Отзыв депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района
1.Голосование по отзыву депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов, Глава Юргинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3.Итоги голосования по отзыву депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления юргинского района
Статья 22.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган местного самоуправления - Юргинский районный Совет народных депутатов;
глава муниципального образования - Глава Юргинского района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Юргинского района (местная Администрация);
контрольный орган Юргинского района.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Юргинского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Юргинского района.
Статья 23.Юргинский районный Совет народных депутатов
1 Юргинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Юргинского района.
2.Юргинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Юргинский районный Совет народных депутатов состоит из 15-ти депутатов.
4.Юргинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Юргинский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6.Юргинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
7.Расходы на обеспечение деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Юргинским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов.
8.Юргинский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
9.В случае досрочного прекращения полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 24.Статус депутата Юргинского районного Совета народных депутатов
1.Депутатом Юргинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, в соответствии с Законом Кемеровской области.
Избрание депутата Юргинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2.Полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Юргинского районного Совета народных депутатов нового созыва.
3.Два депутата Юргинского районного Совета народных депутатов могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
4.Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5.Депутаты Юргинского районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутаты Юргинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов.
Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 25.Компетенция Юргинского районного Совета народных депутатов
1.В исключительной компетенции Юргинского районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава Юргинского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Юргинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочиям Юргинского районного Совета народных депутатов также относятся:
1) установление официальных символов Юргинского района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Юргинского района или преобразования Юргинского района;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры Администрации Юргинского района по представлению Главы Юргинского района;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Юргинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
12) назначение голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования муниципального района;
13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Юргинского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
16) утверждение соглашений о передаче полномочий между Юргинским районом и поселениями, входящими в состав Юргинского района.
3.Иные полномочия Юргинского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.