Постановление Кемеровского УФАС России от 02.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Здравница «Возрождение» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 273/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Здравница «Возрождение» (далее по тексту – ООО «Здравница «Возрождение»), ИНН <...>, юридический адрес: <...>, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии законного представителя - директора ООО «Здравница «Возрождение» <...>,
Установила:
12.04.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Здравница «Возрождение» было возбуждено дело № 46/Р-2011 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
04.05.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 46/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе было принято решение о признании рекламы ООО «Здравница «Возрождение» («Здравница «Возрождение» … Очищение организма на фоне голода … Фитолечение … Иглорефлексотерапия … Физиолечение … Фитобочки … Диагностика»), размещенной в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь» (на стр. 24), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Кемеровским УФАС России было установлено, что в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь» (на стр. 24) размещалась реклама ООО «Здравница «Возрождение» следующего содержания: «Здравница «Возрождение» … Очищение организма на фоне голода … Фитолечение … Иглорефлексотерапия … Физиолечение … Фитобочки … Диагностика …».
Реклама размещалась на основании договора № 11 от 12.01.2011г., заключенного между ООО «Газета Сибири» и ООО «Здравница «Возрождение», предметом данного договора является размещение рекламно-информационных материалов ООО «Здравница «Возрождение» в издании ООО «Газета Сибири».
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама ООО «Здравница «Возрождение» о медицинских услугах, диагностике была размещена в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь» (на стр. 24) без предупреждения о наличии противопоказаний и получения консультации специалиста.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьей 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Здравница «Возрождение» (<...>, ОГРН <...>, ИНН <...>).
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
04.05.2011г. уведомлением о составлении протокола ООО «Здравница «Возрождение» было приглашено на составление и подписание протокола № 273/09-АДМ-2011 об административном правонарушении. Уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Здравница «Возрождение» (уведомление о вручении почтового отправления от 18.05.2011г. имеется в материалах дела).
24.05.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 273/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Здравница «Возрождение».
24.05.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 273/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (02.06.2011г.). Данное определение и копия протокола были отправлены заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Здравница «Возрождение».
02.06.2011г. состоялось рассмотрение дела № 273/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии законного представителя – директора ООО «Здравница «Возрождение» <...>, которая пояснила, что при размещении рекламы в газету «Томь» был представлен макет рекламы содержащий предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получении консультации специалиста, который был утвержден ООО «Газета Сибири».
Изучив материалы дела № 273/09-АДМ-2011, заслушав пояснения директора ООО «Здравница «Возрождение» <...>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Здравница «Возрождение», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы о медицинских услугах, диагностике в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты «Томь» (на стр. 24) без предупреждения о наличии противопоказаний и получения консультации специалиста, подлежат квалификации как административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
05.05.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Здравница «Возрождение» была представлена информация (исх. б/н от 04.05.2011г.), с приложением материалов, при изучении которых Управлением ФАС России по Кемеровской области установлено, что макет рекламы ООО «Здравница «Возрождение» содержит предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получении консультации специалиста, который был утвержден ООО «Газета Сибири».
Таким образом, в действиях ООО «Здравница «Возрождение» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Дело об административном правонарушении № 273/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Здравница «Возрождение» (<...>, ИНН <...>), прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Здравница «Возрождение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер