Приложение к Уставу от 23.11.2005 г № 36 Устав
Устав юргинского городского округа
Историческое название поселения - Юрга. 18.01.1949 рабочий поселок Юрга Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был преобразован в город районного подчинения. Эта дата считается днем рождения города Юрги.
15.07.1953 город Юрга Указом Президиума Верховного Совета РСФСР получил статус города областного подчинения. Город Юрга входит в состав Кемеровской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Город Юрга является муниципальным образованием и наделен Законом Кемеровской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.
2.Официальное наименование муниципального образования - Юргинский городской округ. Допускается применение сокращенного наименования муниципального образования "Город Юрга".
3.Административным центром муниципального образования является город Юрга.
4.В настоящем Уставе понятия "городской округ", "город Юрга" и "муниципальное образование" используются как равнозначные.
5.Статус муниципального образования может быть изменен законом Кемеровской области при обязательном учете волеизъявления населения муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
6.Последнее воскресенье июня считается общегородским праздником - Днем города.
Статья 2.Официальные символы, звания и награды муниципального образования
1.Официальными символами муниципального образования являются герб, флаг и гимн города Юрги, словесные и архитектурно-исторические символы.
Положения о символах и наградах города, порядок их использования утверждаются городским Советом народных депутатов.
Герб города зарегистрирован в государственном регистре 03.10.2003. Свидетельство о регистрации герба города Юрги хранится у Главы города.
2.Высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, защиту его среды и укрепление авторитета города в России, является присвоение ему звания "Почетный гражданин города Юрги".
Порядок присвоения звания, статус "Почетного гражданина города Юрги" определяются решением городского Совета народных депутатов.
3.За значительный вклад в социальное, культурное и экономическое развитие города житель города Юрги может быть награжден "Почетной грамотой города Юрги".
Решение о награждении "Почетной грамотой города Юрги" принимается городским Советом народных депутатов по согласованию с Главой города в соответствии с порядком, установленным городским Советом народных депутатов.
4.Граждане, обеспечившие своим трудом, государственной, общественно-политической, научной и иной деятельностью социально-экономическое развитие города, а также предприятия и организации могут быть награждены Почетным знаком "За вклад в развитие города Юрга".
Описание Почетного знака "За вклад в развитие города Юрга" и положение о Почетном знаке утверждаются городским Советом народных депутатов.
Решение о награждении Почетным знаком "За вклад в развитие города Юрга" принимается городским Советом народных депутатов по представлению Главы города.
Статья 3.Границы муниципального образования
1.Границы муниципального образования и его статус установлены Законом Кемеровской области N 104-ОЗ от 17.12.2004 "О статусе и границах муниципальных образований".
2.Изменение границ территории муниципального образования осуществляется Законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4.Устав муниципального образования
1.Уставом муниципального образования определяются:
1.1.наименование муниципального образования;
1.2.перечень вопросов местного значения;
1.3.формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
1.4.структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
1.5.наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
1.6.виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
1.7.срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
1.8.виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
1.9.порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
1.10.порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
2.Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования, является обязательным для исполнения гражданами, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, органами и должностными лицами органов государственной власти, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Юрге.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае если нормативные правовые акты органов местного самоуправления противоречат настоящему Уставу, применяются нормы настоящего Устава.
Глава 2.Правовая основа местного самоуправления. Органы местного самоуправления
Статья 5.Местное самоуправление
Местное самоуправление на территории города Юрги - форма осуществления народом муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Правовая основа и принципы местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
2.В случае противоречия норм местного самоуправления, содержащихся в настоящем Уставе, положениям Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" применяются положения этого Закона и Конституции Российской Федерации.
3.Местное самоуправление осуществляется на основе государственных гарантий местного самоуправления и принципов:
3.1.соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав ребенка;
3.2.законности;
3.3.гласности;
3.4.самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;
3.5.организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
3.6.ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города за решение задач социально-экономического развития территории;
3.7.признания за населением города полномочий по решению вопросов местного значения;
3.8.соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 7.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1.1.В области бюджета, финансов, налогов и управления муниципальной собственностью:
1.1.1.формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
1.1.2.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
1.1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
1.2.В области экологии и охраны природы:
1.2.1.организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
1.2.2.Исключен
1.3.В области жилищных отношений:
1.4.В области дорожного строительства, связи, жилищно-коммунального, бытового, торгового, транспортного обслуживания населения:
1.5.В области социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культурного обслуживания населения, физкультуры и спорта:
1.5.1.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
1.6.В области законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1.6.1.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
1.6.2.организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
1.6.2-1.предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
1.6.2-2.до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
1.6.3.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
1.6.4.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.6.5.создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
1.6.6.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
1.6.7.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
1.6.8.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, находящихся на территории городского округа, охране их жизни и здоровья;
1.6.9.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
1.6.10.создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
1.6.11.осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
1.7.В области городского строительства и землепользования:
1.7.1.утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
1.7.2.выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
1.7.3.обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом.
1-1 - 2. Исключены
Статья 7-1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1.1.создание музеев городского округа;
1.2.утратил силу
1.3.создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
1.4.участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.5.осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
1.6.создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
1.7.оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Юргинским городским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 8.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления в Юргинском городском округе составляют:
1.1.представительный орган муниципального образования - Юргинский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет народных депутатов);
1.2.Глава муниципального образования - Глава города Юрги (далее по тексту - Глава города);
1.3.исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Юрги (далее по тексту - Администрация города).
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области, государственными полномочиями.
3.Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом.
4.Изменения структуры органов местного самоуправления осуществляются не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения, определенных статьей 7 настоящего Устава, органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1.1.В области организации местного самоуправления:
1.1.1.принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.1.2.установление официальных символов муниципального образования;
1.1.3.организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
1.1.4.учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
1.1.5.организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
1.2.В области градостроительной деятельности:
1.2.1.подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа;
1.2.2.утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
1.2.3.утверждение правил землепользования и застройки округа;
1.2.4.утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
1.3.В области социального и экономического развития:
1.3.1.создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
1.4.Иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Исключена
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Абзац исключен
На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1.1 о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
1.2 о персональном составе органов местного самоуправления;
1.3 об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
1.4 о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
1.5 о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области:
2.1.по инициативе выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2.2.по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
2.3.по инициативе городского Совета народных депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2.2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иных общественных объединений, указанных в пункте 2.2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законодательством Кемеровской области, и предусматривает следующие процедуры:
4.1.образование инициативной группы по проведению референдума:
4.1.1.гражданами в количестве не менее 10 человек;
4.1.2.в случае выдвижения инициативы проведения референдума субъектами, указанными в подпункте 2.2 настоящей статьи, в качестве инициативной группы по проведению референдума выступают руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности.
4.2.получение регистрационного свидетельства;
4.3.осуществление сбора подписей;
4.4.проверка собранных подписей в муниципальной избирательной комиссии.
5.Инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию, действующую со дня образования инициативной группы в качестве комиссии референдума.
5.1.Комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства, в случае соответствия представленного ходатайства и необходимых документов требованиям действующего законодательства, принимает решение о направлении их в городской Совет народных депутатов для принятия соответствующего решения.
5.2.Городской Совет народных депутатов в 20-дневный срок обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства и настоящей статьи Устава.
5.3.Если городской Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям настоящей статьи, комиссия по проведению референдума в пятнадцатидневный срок со дня принятия такого решения городским Советом народных депутатов осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также информирует об этом в средствах массовой информации.
Регистрационное свидетельство действительно в течение 20 дней со дня его выдачи.
5.4.Со дня получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
5.5.Период сбора подписей составляет 20 дней.
5.6.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы.
Количество представленных для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимых для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
6.Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, проводится комиссией референдума в соответствии с действующим законодательством.
7.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям действующего законодательства, Уставу города комиссия референдума в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в городской Совет народных депутатов для принятия решения о назначении референдума. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.
8.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом народных депутатов и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета народных депутатов и Главы города.
9.Городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Городской Совет народных депутатов вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума действующего законодательства, настоящего Устава и других нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
В случае, если местный референдум не назначен городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10.В случае вынесения на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в комиссии референдума.
11.В целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления не позднее чем за 25 дней до назначенного голосования городской Совет народных депутатов может перенести дату проведения городского референдума на более поздний срок, но не более чем на 90 дней.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории города, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
12.Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной строкой в бюджете на очередной финансовый год.
13.Организация работы комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение референдума, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
14.Референдум признается комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории города.
15.Комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
16.Официальное опубликование (обнародование) общих результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется комиссией референдума в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.
17.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в городском Совете народных депутатов.
18.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
19.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы города и депутатов городского Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Избрание Главы города на выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
Выборы депутатов городского Совета народных депутатов проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе:
10 депутатов от их установленной численности избираются по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам);
10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов по пропорциональной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей).
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
3.Муниципальные выборы назначаются городским Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области о выборах.
5.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления, депутатов городского Совета народных депутатов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия муниципального образования.
Статья 14.Отзыв депутата городского Совета народных депутатов, Главы города
1.Право отзыва депутата городского Совета народных депутатов, Главы города избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом, Главой города своих полномочий, закрепленных законодательством.
Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, Главы города, создания препятствий их законной деятельности, а также в течение первых шести месяцев со дня избрания соответствующего депутата, Главы города и в течение шести месяцев перед истечением срока полномочий, на который они избраны.
Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума. Основания для отзыва депутата, Главы города и процедура отзыва устанавливаются настоящей статьей Устава в соответствии с действующим законодательством.
Проведение голосования по отзыву депутата, Главы города одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в городском Совете народных депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
2.Основаниями для отзыва депутата, Главы города могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Возбуждение вопроса об отзыве по иным основаниям не допускается.
3.Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата, Главы города обладает инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек. В состав инициативной группы вправе входить граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа.
4.Заявление инициативной группы граждан, избирательного объединения о возбуждении вопроса об отзыве должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией города в течение 15 дней со дня получения заявления.
По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем городской Совет народных депутатов и депутата городского Совета народных депутатов, Главу города, представляет депутату городского Совета народных депутатов, Главе города копию заявления инициативной группы и приложенных к нему документов.
Ознакомившись с ними, депутат городского Совета народных депутатов, Глава города вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту.
Городской Совет народных депутатов вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва депутата городского Совета народных депутатов, Главы города и изложить ее в своем решении, которое доводится до сведения избирательной комиссии, депутата городского Совета народных депутатов, Главы города.
Инициатива об отзыве депутата, Главы города рассматривается избирательной комиссией с обязательным участием инициаторов отзыва, депутата, Главы города, представителя городского Совета народных депутатов.
5.В случае если муниципальная избирательная комиссия города располагает всеми необходимыми документами для принятия решения о проведении процедуры отзыва, то она с участием инициаторов отзыва, депутата, Главы города и представителя городского Совета народных депутатов принимает решение о разрешении сбора подписей в поддержку инициативы отзыва депутата, Главы города и о регистрации инициативной группы как уполномоченной на сбор подписей, выдает ей регистрационное свидетельство.
Свое решение избирательная комиссия направляет депутату, Главе города в городской Совет народных депутатов, доводит до сведения избирателей.
6.Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата, Главы города, определяется количеством подписей, которые требовались при выдвижении кандидата на выборах в депутаты городского Совета народных депутатов, на должность Главы города.
7.Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства в избирательной комиссии города и со дня образования фонда на финансирование кампании по отзыву депутата, Главы города.
Сбор подписей заканчивается по истечении 20 дней со дня начала сбора подписей.
8.По итогам сбора подписей избирательная комиссия города на своем заседании с участием инициаторов отзыва, депутата городского Совета народных депутатов, Главы города принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы города или об отказе в назначении голосования.
9.Решение избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву депутата, Главы города или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, депутата городского Совета народных депутатов, Главы города, городского Совета народных депутатов. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.
10.Если будет установлено, что собрано достаточное количество подписей и они достоверны, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата по соответствующему избирательному округу, Главы города и направляет его в городской Совет народных депутатов для определения даты голосования по отзыву депутата, Главы города и выделения средств на проведение голосования по отзыву депутата, Главы города.
11.Городской Совет народных депутатов в соответствии с решением муниципальной избирательной комиссии назначает дату голосования, решает вопрос о выделении бюджетных средств на проведение процедуры отзыва.
Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, Главы города проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения городским Советом народных депутатов.
Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, Главы города может быть назначено на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день. При определении даты голосования учитываются местные обычаи, традиции, а также религиозные праздники.
12.В случае если депутат городского Совета народных депутатов, Глава города не позднее чем за три дня до дня голосования подал заявление в городской Совет народных депутатов о досрочном прекращении своих полномочий, городской Совет народных депутатов обязан принять решение по заявлению депутата городского Совета народных депутатов, Главы города в течение трех дней после его получения и не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении муниципальную избирательную комиссию.
В случае удовлетворения городским Советом народных депутатов заявления депутата городского Совета народных депутатов со дня принятия данного решения кампания по отзыву депутата городского Совета народных депутатов по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается.
В случае если инициативная группа аннулирует обращение в муниципальную избирательную комиссию об отзыве депутата городского Совета народных депутатов, Главы города, кампания по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, Главы города прекращается по решению муниципальной избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.
13.Работа муниципальной избирательной комиссии, организация голосования и подведение итогов голосования проводятся в соответствии с федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области о местном референдуме и выборах в органы местного самоуправления, настоящей статьей Устава, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
14.Депутат городского Совета народных депутатов, Глава города считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
15.Об итогах и результатах голосования муниципальная избирательная комиссия в трехдневный срок извещает в письменной форме городской Совет народных депутатов, депутата городского Совета народных депутатов, Главу города, уполномоченного представителя инициативной группы, возбудившей вопрос об отзыве депутата городского Совета народных депутатов, Главы города.
16.Муниципальная избирательная комиссия в семидневный срок со дня установления итогов и результатов голосования официально публикует в средствах массовой информации итоги и результаты голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, Главы города с указанием оснований возбуждения вопроса об отзыве, даты проведения голосования, числа зарегистрированных граждан, имевших право на участие в голосовании, фактического числа участников голосования, количества голосов, поданных "за" и "против" отзыва, общего результата голосования.
17.Полномочия депутата городского Совета народных депутатов, Главы города прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления муниципальной избирательной комиссией общих результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат городского Совета народных депутатов, Глава города отозваны.
18.Если по результатам голосования по отзыву депутат городского Совета народных депутатов, Глава города не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву данного депутата, Главы города возможно только по истечении 12 месяцев со дня, предшествующего голосованию.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области для проведения местного референдума.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета народных депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета народных депутатов, Главы города, назначается соответственно городским Советом народных депутатов, Главой города.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом народных депутатов в течение 10 дней после поступления в горсовет оформленной, в порядке, утвержденном городским Советом народных депутатов, инициативы проведения собрания.
4.Подготовку и проведение собрания обеспечивают органы местного самоуправления, инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления.
Граждане извещаются о дате, месте, времени проведения собрания и повестке дня собрания не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания.
5.Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
6.Собрания граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться руководители предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории, где организовано собрание, депутаты, должностные лица органов местного самоуправления, представители средств массовой информации.
7.Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало не менее половины зарегистрированных участников собрания.
Решения, принятые собранием в пределах его компетенции, носят рекомендательный характер.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
9.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
10.Решения, обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных Положениями о собраниях и о конференциях граждан, утвержденными городским Советом народных депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
При невозможности или нецелесообразности проведения собрания граждан конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Условия и порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются решением городского Совета народных депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1.городского Совета народных депутатов или Главы города - по вопросам местного значения;
3.2.органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета народных депутатов.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.
В решении устанавливаются:
5.1.дата и сроки проведения опроса;
5.2.формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;
5.3.методика проведения опроса;
5.4.форма опросного листа;
5.5.минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1.за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
7.2.за счет средств бюджета Кемеровской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.