Решение Кемеровского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н

В отношении АУ «Редакция газеты «Городская газета»

Главному редактору Автономного учреждения «Редакция газеты «Городская газета»
С.П. Баранову
Кирова пр., д. 47 «б», г.Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область, 652500
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя Управления;
Заместителя председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:	Акатьевой И.С. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 63/Р-2010, возбужденное в отношении Автономного учреждения «Редакция газеты «Городская газета» (далее по тексту – АУ «Редакция газеты «Городская газета») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в номерах с января по 30 марта 2010г. газеты «Городская газета» без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы», в присутствии:
- представителя АУ «Редакция газеты «Городская газета» – Баранова С.П. (главного редактора),
Установила:
08 апреля 2010г. Кемеровским УФАС России на основании приказа от «08» апреля 2010г. № 88, удостоверения на право проведения проверки от «08» апреля 2010 г. № 16 была проведена плановая проверка деятельности АУ «Редакция газеты «Городская газета» на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
По результатам проверки составлен акт № 16 от 30 апреля 2010г.
В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе действиях рекламораспространителя – АУ «Редакция газеты «Городская газета».
Инспекцией Кемеровского УФАС России было установлено, что в номерах с января по 30 марта 2010г. газеты «Городская газета» в рекламных модулях отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы».
07.05.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 63/Р-2010 в отношении АУ «Редакция газеты «Городская газета» по признакам нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 07.06.2010г. на 11 часов. Данное определение было направлено в адрес АУ «Редакция газеты «Городская газета» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.05.2010г. имеется в материалах дела).
07.06.2010г. на рассмотрении дела № 63/Р-2010 представитель АУ «Редакция газеты «Городская газета» Баранов С.П. пояснил, что нарушение было допущено в связи с незнанием ФЗ «О рекламе», а также то, что ответственным за указание пометок «реклама» или на «правах рекламы» в рекламных модулях, является главный редактор АУ «Редакция газеты «Городская газета» - Баранов С.П. Нарушение устранили сразу, после получения определения Кемеровского УФАС России.
07.06.2010г. на рассмотрение дела № 63/Р-2010 представитель АУ «Редакция газеты «Городская газета» главный редактор Баранов С.П. представил материалы, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе в добровольном порядке.
Изучив материалы дела № 63/Р-2010, заслушав пояснения представителя «Редакция газеты «Городская газета», Комиссия Кемеровского УФАС установила:
В номерах с января по 30 марта 2010г) газеты «Городская газета» были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № ПИ 12-1893 от 28.05.2003г., выданного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением газета «Городская газета» зарегистрирована как общественно-политическая с примерной тематикой: информация о социально-экономических, морально-нравственных процессах и проблемах, волнующих горожан, реклама до 40%
Газета «Городская газета» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в номерах с января по 30 марта 2010г. газеты «Городская газета» является – АУ «Редакция газеты «Городская газета».
В нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе» АУ «Редакция газеты «Городская газета» на рекламных материалах в номерах с января по 30 марта 2010г. газеты «Городская газета» не была указана пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать Автономное учреждение «Редакция газеты «Городская газета» нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в номерах с января по 30 марта 2010г. газеты «Городская газета» без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «21» июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии
И.С. Акатьева