Постановление Кемеровского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении НОУ «Новокузнецкая автошкола»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 53/09-АДМ-2009, возбужденного в отношении Негосударственного образовательного учреждения «Новокузнецкая автошкола» (далее – НОУ «Новокузнецкая автошкола»), г.Новокузнецк, ул.Тольятти, 66-71, ИНН 4218099740, в присутствии представителя НОУ «Новокузнецкая автошкола» - Ерохина Евгения Ивановича – по доверенности от 08.06.09 г.,
Установила:
05.05.09 г. пунктом 1 решения Комиссии Кемеровского УФАС России по делу о нарушении законодательства о рекламе НОУ «Новокузнецкая автошкола» реклама следующего содержания: «!!!АКЦИЯ!!! обучение на категорию «В» !!!БЕСПЛАТНО!!! Обучение на компьютерах (экзамен в ГИБДД также сдается на компьютерах). В группе не более 10 человек. Обучение всего 5 недель. Классы расположены в разных районах города. Высококвалифицированные преподаватели. Большое количество часов вождения. Автошкола Новокузнецкая. Телефоны: 33-40-33, 33-22-77. Нам с Вами ездить по одним дорогам!» и реклама: «!!!АКЦИЯ!!! обучение на категорию «В» !!!БЕСПЛАТНО!!! В акцию входит: теория 26 часов практического вождения, предоставление автомобиля на экзамен. С правилами можно ознакомиться в офисе автошколы. Автошкола Новокузнецкая. Телефоны: 33-40-33, 33-22-77. Нам с Вами ездить по одним дорогам!», распространяемая силами автошколы на информационных досках по г.Новокузнецку, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение вышеуказанной правовой нормы в рекламе НОУ «Новокузнецкая автошкола» отсутствует часть существенной информации (о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, о правилах и сроках проведения акции), что вводит потребителей в заблуждение.
В соответствии со статьей 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В нарушение вышеуказанной нормы в рекламе НОУ «Новокузнецкая автошкола» отсутствует информация о сроках и правилах проведения акции, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на юридических лиц от 40 000 рублей до 500 000 рублей.
05.05.09 г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 53/09-АДМ-2009 и проведении административного расследования в отношении НОУ «Новокузнецкая автошкола» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (27.05.09 г.).
25.05.09 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство НОУ «Новокузнецкая автошкола» о переносе даты и времени составления и подписания протокола об административном правонарушении на 26.05.09 г.
Данное ходатайство было удовлетворено.
26.05.09 г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 53/09-АДМ-2009 года об административном правонарушении в присутствии генерального директора НОУ «Новокузнецкая автошкола» - Ерохиной Юлии Владимировны, копия протокола вручена лично Ерохиной Ю В. под расписку (расписка имеется в материалах дела).
26.05.09 г. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела была определена дата рассмотрения дела № 53/09-АДМ-2009 об административном правонарушении (09.06.09г.). Определение было вручено лично генеральному директору НОУ «Новокузнецкая автошкола» Ерохиной Ю.В. под расписку (расписка имеется в материалах дела).
09.06.09г. на рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Ерохин Е.И. с нарушением согласился и пояснил, что нарушение допущено в связи с незнанием закона о рекламе.
Протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, документами, имеющимися в материалах дела, подтверждается факт распространения рекламы («!!!АКЦИЯ!!! обучение на категорию «В» !!!БЕСПЛАТНО!!! Обучение на компьютерах (экзамен в ГИБДД также сдается на компьютерах). В группе не более 10 человек. Обучение всего 5 недель. Классы расположены в разных районах города. Высококвалифицированные преподаватели. Большое количество часов вождения. Автошкола Новокузнецкая. Телефоны: 33-40-33, 33-22-77. Нам с Вами ездить по одним дорогам!» и реклама: «!!!АКЦИЯ!!! обучение на категорию «В» !!!БЕСПЛАТНО!!! В акцию входит: теория 26 часов практического вождения, предоставление автомобиля на экзамен. С правилами можно ознакомиться в офисе автошколы. Автошкола Новокузнецкая. Телефоны: 33-40-33, 33-22-77. Нам с Вами ездить по одним дорогам!») с нарушением части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе», выразившимся в отсутствии в рекламе части существенной информации (о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, о правилах и сроках проведения акции, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения).
Вышеуказанная реклама распространялась силами НОУ «Новокузнецкая автошкола» на информационных досках объявлений по г.Новокузнецку в феврале – марте 2009 г.
Таким образом, НОУ «Новокузнецкая автошкола» было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
НОУ «Новокузнецкая автошкола» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе» и осуществить контроль за распространением надлежащей рекламы, а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.
В данном случае вина юридического лица заключается в пренебрежительном отношении к выполнению своих гражданско-правовых обязанностей.
НОУ «Новокузнецкая автошкола» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на Негосударственное образовательное учреждение «Новокузнецкая автошкола» штраф в размере 40000 (сорок) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 53/09-АДМ-2009).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер