Решение Кемеровского УФАС России от 14.06.2011 г № Б/Н
Главному редактору МКП «Редакция газеты «Эхо«" <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Патрикеева К.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Горбачева А.И. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 59/Р-2011, возбужденное в отношении Муниципального казенного предприятиям «Редакция газеты «Эхо«" (далее – МКП «Редакция газеты «Эхо«") по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 13 (9111) от 19.02.2011г. газеты «Эхо», в присутствии представителя МКП «Редакция газеты «Эхо«" <...> по доверенности,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях рекламораспространителя МКП «Редакция газеты «Эхо«".
18.05.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 59/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 09.06.2011г.
Данное определение было направлено в адрес МКП «Редакция газеты «Эхо«" заказным письмом с уведомлением.
09.06.2011г. состоялось рассмотрение дела № 59/Р-2011 в присутствии представителя МКП «Редакция газеты «Эхо«" <...> по доверенности, которая пояснила, что с нарушением согласна, нарушение произошло по вине заведующей отделом рекламы МКП «Редакция газеты «Эхо«" <...>.
Изучив материалы дела № 59/Р-2011, заслушав пояснения представителя МКП «Редакция газеты «Эхо«", Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Согласно уставу МКП «Редакция газеты «Эхо«", утвержденному постановлением администрации Промышленновского района от 29.12.2010г. № 1658-П, учредителем МКП «Редакция газеты «Эхо«" является администрация Промышленновского муниципального района. МКП «Редакция газеты «Эхо» является юридическим лицом.
Газета «Эхо» зарегистрирована как средство массовой информации от 12.07.2000г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ 12-0112). Примерная тематика и специализация газеты «Эхо» общественно-политическая, реклама до 40 %.
В феврале 2011г. в № 13 (9111) от 19.02.2011г. газеты «Эхо» на рекламных материалах отсутствовала пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Размещение в газете «Эхо» № 13 (9111) от 19.02.2011г. рекламы без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в газете «Эхо» является Муниципальное казенное предприятие «Редакция газеты «Эхо«" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать Муниципальное казенное предприятие «Редакция газеты «Эхо«" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в № 13 (9111) от 19.02.2011г. газеты «Эхо» без указания пометки «реклама» либо пометки «на правах рекламы».
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
К.А. Патрикеев
А.И. Горбачев
И.С. Акатьева