Приложение к Постановлению от 20.06.2011 г № 464 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача гражданам, проживающим и работающим в сельской местности свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий отдела учета, распределения и содействия строительству жилья администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги "Выдача гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявителями являются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Выдача гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом учета, распределения и содействия строительству жилья администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе.
Исходящие документы:
- получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги не превышает 30 дней с даты подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.4.2.Время ожидания в очереди для запроса на оказание муниципальной услуги: 1) без очереди в рабочие дни - при обращении через электронную почту arh-lnkrayon@yandex.ru; 2) при личном обращении в отдел учета, распределения и содействия строительству жилья - в зависимости от режима работы не более 30 минут (приложение N 1 к настоящему административному регламенту).
2.4.3.Время приема заявлений: электронные обращения граждан принимаются через электронную почту автоматически в рабочее время. Время приема телефонных звонков и устных обращений в рабочие дни с 08.00 - 17.00 не превышает 10 - 15 минут.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нижеперечисленными документами:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.93);
2) Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Жилищный кодекс Российской Федерации от 24.12.2004 N 188-ФЗ;
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";
5) Областной закон Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", ред. от 27.12.2009, принят ГД ФС РФ 23.11.1994;
6) постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.07.2009 N 312 "О правилах предоставления государственной поддержки на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов";
7) постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2006 N 255 "О порядке обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат и перечня документов, предоставляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений".
2.6.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги:
2.6.1.Граждане, имеющие право на получение социальной выплаты, представляют следующие документы:
1) заявление по форме (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
2) копии документов, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (все страницы);
3) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
4) копии документов, подтверждающие наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
5) выписку из домовой книги или копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справка органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
6) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
7) копию трудовой книжки (для работающих).
2.6.2.Молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты, предоставляют следующие документы:
1) заявление по форме (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (все страницы);
3) копии документа об образовании либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;
4) копию свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
5) копии свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);
6) выписку из домовой книги или копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справка органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
7) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
8) копию трудового договора с работодателем;
9) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.
2.6.3.Требования к оформлению заявления о предоставлении муниципальной услуги:
- заявление может быть заполнено от руки, в электронном виде или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств; предоставлено по электронной почте;
- заявление оформляется в единственном экземпляре-подлиннике.
2.6.4.Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.6.5.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 настоящего административного регламента, представляются непосредственно в отдел учета, распределения и содействия строительству жилья.
2.6.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги могут направляться через организации федеральной почтовой связи, на адреса электронной почты.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является:
- наличие в документах, предоставленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- непредставление, или предоставление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты.
2.8.Муниципальная услуга не предоставляется в случаях:
- отсутствия граждан, молодых семей и молодых специалистов в списках граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района;
- достижение обоих супругов молодой семьи возраста старше 35-ти лет, одинокого родителя и молодого специалиста на дату подачи заявления возраста не старше 35-ти лет;
- раннее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием форм государственной, муниципальной поддержки за счет средств бюджетов;
- отсутствия денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента регистрации заявления.
2.11.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в момент получения заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1.Кабинет приема заявителей оборудован информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
- времени приема граждан;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.12.2.Рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.12.3.Должностные лица имеют личные настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
2.12.4.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются информационным материалом, бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.12.5.На информационных стендах в кабинете отдела учета, распределения и содействия строительству жилья и официальном Интернет-сайте администрации района (www.Lnkrayon.ru) размещаются:
- текст административного регламента с приложениями;
- блок-схема (приложение N 3 к настоящему административному регламенту);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец оформления заявления, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и требования к нему (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты отдела учета, распределения и содействия строительству жилья, где заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги, в том числе времени нахождения в очереди, времени приема документов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование о порядке предоставления муниципальной услуги;
- прием заявления для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение заявления предоставления муниципальной услуги;
- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя;
- проведение административной процедуры предоставления муниципальной услуги.
3.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в кабинете отдела учета, распределения и содействия строительству жилья N 407, при личном обращении заявителя;
- с использованием средств телефонной связи 3-08-18 для консультирования специалистом;
- в средствах массовой информации: публикации в районной газете "Наша знаменка".
3.1.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Григорченкова, 47, 407 кабинет, тел. 3-08-18; на официальном Интернет-сайте администрации муниципального района (www.Lnkrayon.ru).
3.1.3.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке предоставления доступа к оцифрованным изданиям принимаются в соответствии с графиком работы (приложение N 1 к настоящему административному регламенту).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
3.1.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела учета, распределения и содействия строительству жилья, ответственными за предоставление муниципальной услуги при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Граждане, представившие в отдел учета, распределения и содействия строительству жилья заявление на предоставление муниципальной услуги, консультируются специалистами:
- об условиях предоставления услуги;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов;
- по другим вопросам предоставления муниципальной услуги.
3.2.Прием заявления для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение заявления для установления права на муниципальную услугу.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина.
3.2.2.Специалист отдела учета, распределения и содействия строительству жилья:
а) проверяет наличие полного пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги;
б) выдает бланк заявления о предоставлении муниципальной услуги и разъясняет порядок заполнения;
б) проводит проверку заявления на предмет соблюдения требований к заполнению заявления в соответствии с подпунктами 2.6.3, 2.7 настоящего регламента;
в) регистрирует заявление в книге регистрации заявлений на оказание услуги;
г) при отсутствии полного пакета документов и выявлении ошибок в заполнении заявления, пакет документов возвращается заявителю.
3.2.3.Время административной процедуры составляет 15 минут.
3.3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является заявление.
3.3.2.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет соответствие пакета документов установленному перечню.
3.3.3.По результатам рассмотрения заявлений граждан, молодых семей, молодых специалистов о включении в состав участников программы, принимается решение о включении граждан, молодых семей, молодых специалистов в состав участников программы, включении в списки участников программы (федеральная целевая программа "Социальное развитие села"). Решение оформляется постановлением главы муниципального района.
3.3.4.В случае признания граждан, молодых семей, молодых специалистов участниками программы на них заводятся учетные дела, которое содержат документы, явившиеся основанием для такого решения.
3.3.5.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги выносится решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.6.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги содержит следующие сведения:
- номер и дату вынесения;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- населенный пункт;
- причину отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- рекомендации о возможности получения муниципальной услуги.
3.3.7.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется постановлением главы района.
3.3.8.Уведомление о включении в программу или отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 3-х рабочих дней с даты его подписания начальником отдела учета, распределения и содействия строительству жилья регистрируется в журнале регистрации исходящих документов и отправляется заявителю.
3.3.9.Решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги хранятся в отделе учета, распределения и содействия строительству жилья в течение пяти лет.
3.3.10.Общий срок административной процедуры 33 дня.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы муниципального района по социальному развитию села.
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы муниципального района по социальному развитию села проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Непосредственный контроль за соблюдением специалистом последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела учета, распределения и содействия строительству жилья, отвечающего за предоставление муниципальной услуги.
4.4.Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела учета, распределения и содействия строительству жилья могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
5.3.Заявители имеют право обратиться в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района с жалобой лично, направить ее по почте или через официальный сайт администрации муниципального района www.Lnkrayon.ru/send.
5.4.Личный прием заявителей проводит глава муниципального района или его заместители.
5.5.Личный прием проводится по предварительной записи.
5.6.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном Интернет-сайте www.Lnkrayon.ru и информационных стендах.
5.7.Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.8.При обращении заявителей в письменной форме, в том числе и на официальном сайте, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.9.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава муниципального района вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.10.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.11.Письменная жалоба в течение 3 дней с момента поступления в администрацию муниципального района подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
Если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции уполномоченного органа муниципального образования, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
5.12.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в структурное подразделение администрации муниципального района или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если невозможно направление жалобы на рассмотрение в структурное подразделение администрации муниципального района или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.13.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.14.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.15.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.16.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.17.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.18.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.19.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.20.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов администрации района.
5.21.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.