Постановление Кемеровского УФАС России от 21.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
«…»
«…»
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела № 265/05-АДМ-2011, возбужденного в отношении «…» («…»), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)
Установила:
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об энергосбережении) до 1 июля 2010 г., организации, осуществляющие снабжение водой и имеющие непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациями общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, предложения об оснащении объектов (многоквартирных домов, жилых домов, дачных домов или садовых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Общество с ограниченной ответственностью «Кузбассовец» (653222, Кемеровская область, Прокопьевский район, п. Октябрьский, пер. Школьный 1, ОГРН 1084223002863; ИНН 4223050323; КПП 422301001) осуществляет снабжение водой абонентов, расположенных на территории Прокопьевского района Кемеровской области.
Обществом с ограниченной ответственностью «Кузбассовец» (далее – ООО «Кузбассовец») предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в адрес субъектов, поименованных в указанной выше правовой норме, расположенных на территории Прокопьевского района, в срок, установленный Законом об энергосбережении, то есть в срок до 01.07.2010 г., направлены не были.
В соответствии с п. 8 Устава ООО «Кузбассовец» единоличным исполнительным органом является Директор, обязанный в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ.
Согласно решению № 1 единственного участника ООО «Кузбассовец» от 20.06.2008 г. на должность директора ООО «Кузбассовец» назначен «…».
В соответствии с должностной инструкцией директора ООО «Кузбассовец», директор обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия в пределах предоставленных ему законодательством прав.
В силу занимаемой должности генеральный директор осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Исходя из вышеизложенного, ответственным за правонарушение является должностное лицо – директор ООО «Кузбассовец» – «…».
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.
06.06.2011 г. в присутствии директора ООО «Кузбассовец» – «…» – был составлен протокол по делу об административном правонарушении.
При составлении и подписании протокола по делу № 265/05-АДМ-2011 должностным лицом, в отношении которого возбуждено дело, даны объяснения, согласно которым в настоящее время работа по уведомлению о необходимости установления приборов учета энергетических ресурсов продолжается.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 265/05-АДМ-2011 от 07.06.2011 г. были определены дата и время рассмотрения дела 21.06.2011 г. в 11 ч.30 мин.
21.06.2011 г. на рассмотрении дела № 265/05-АДМ-2011 г. явился «…» – директор ООО «Кузбассовец», который пояснил, что работа по направлению предложений собственникам жилых домов ведется в настоящее время.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководитель Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
Обязанность по направлению ООО «Кузбассовец» своим абонентам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов установлена частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
ООО «Кузбассовец» обязанность по направлению своим абонентам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в срок до 01.07.2010 г. не исполнена.
В данном случае у директора ООО «Кузбассовец» – «…» – имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований при осуществлении деятельности. Тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению Закона об энергосбережении предпринято не было.
Должностным лицом документально не подтверждено наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.
Должностное лицо не предвидело возможности наступления последствий совершенного нарушения, хотя должно было и могло это предвидеть. Следовательно, совершенное должностным лицом – директором ООО «Кузбассовец» правонарушение является совершенным по неосторожности.
Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Действия должностного лица – директора ООО «Кузбассовец» – «…» по необеспечению соблюдения законности в деятельности хозяйствующего субъекта повлекли за собой нарушение, предусмотренное частью 6 статьи 9.16 КоАП, выразившееся в ненаправлении своим абонентам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Таким образом, ответственным за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 9.16 КоАП, является должностное лицо – директор ООО «Кузбассовец» – «…».
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст.4.3 КоАП РФ) не установлено.
Должностным лицом в адрес Кемеровского УФАС России представлены документы, свидетельствующие об отсутствии членов семьи на иждивении. Согласно справке о доходах физического лица – «…» – средняя заработная плата составляет «…» руб. без учета налогового вычета.
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину «…» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 9.16 КоАП, как несоблюдение должностным лицом организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
Постановила:
1.Признать директора ООО «Кузбассовец» − «…» – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП, путем неисполнения в срок до 01.07.2010 г. требований части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении по направлению абонентам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
2.Наложить на директора ООО «Кузбассовец» − «…» – штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001 УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) р/с 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001КБК: 161 116 02010 01 0000 140 ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 265/05-АДМ-2011.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская