Постановление Кемеровского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении индивидуального предпринимателя
Индивидуальному предпринимателю <...>
Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области – Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 263/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...>, (ИНН <...>, зарегистрированной по адресу: <...>),
в присутствии ИП <...>,
Установила:
25.04.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 49/Р-2011 по признакам нарушения части 3 статьи 23, статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
16.05.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 49/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <...>, вынесено решение о признании рекламы ИП <...> интернет-магазина «Табакерка» по реализации курительных принадлежностей и табака, размещенной в интернете по ссылке: http://tabakerka-kem.ru/index.php?ukey=auxpage_1, ненадлежащей.
Из ответа ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» следует, что администратором домена tabakerka-kem.ru является ИП <...>.
Статьей 8 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В нарушение статьи 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе интернет - магазина «Табакерка» отсутствуют сведения о продавце, фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Частью 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение данной правовой нормы ИП <...> разместила рекламу курительных принадлежностей и табака в интернете по ссылке: http://tabakerka-kem.ru/index.php?ukey=auxpage_1 без предупреждения о вреде курения.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8, частью 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель и рекламораспространитель.
В данном случае рекламодателем и распространителем рекламы по реализации курительных принадлежностей и табака в интернет - магазине «Табакерка» является ИП <...>.
16.05.2011г. в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 263/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившимся в нарушении статьи 8, части 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в интернете по ссылке: http://tabakerka-kem.ru/index.php?ukey=auxpage_1 с отсутствием сведений о продавце, фамилии, имени, отчества, основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, без предупреждения о вреде курения. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ИП <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 21.05.2011г. имеется в материалах дела).
07.06.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <...> о составлении и подписании протокола № 263/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в ее отсутствие.
08.06.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 263/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>.
08.06.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 263/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (22.06.2011г. в 10 часов). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
22.06.2011г. состоялось рассмотрение дела № 263/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>, которая пояснила, что в настоящее время нарушение законодательства о рекламе устранено.
Изучив материалы дела № 263/09-АДМ-2011, заслушав пояснения ИП <...>, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении статьи 8, части 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы курительных принадлежностей и табака в интернете (по адресу: http://tabakerka-kem.ru/index.php?ukey=auxpage_1) с отсутствием сведений о продавце, фамилии, имени, отчества, основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, без предупреждения о вреде курения, подлежат квалификации как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у ИП <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение ИП Егоровой Г.Г. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации о рекламируемых услугах.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении статьи 8, части 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в интернете по ссылке: http://tabakerka-kem.ru/index.php?ukey=auxpage_1 с отсутствием сведений о продавце, фамилии, имени, отчества, основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, без предупреждения о вреде курения, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 8, части 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> (ИНН <...>, зарегистрированной по адресу: <...>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на <...> (ИНН <...>, зарегистрированной по адресу: <...>) штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 263/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская