Постановление Кемеровского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н

О наложении штрафа в отношении индивидуального предпринимателя

Индивидуальному
предпринимателю
Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области – Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 268/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя , ИНН , адрес регистрации: , в отсутствие ИП ,
Установила:
28.04.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП было возбуждено дело № 50/Р-2011 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
20.05.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 50/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП , вынесено решение о признании рекламы ИП («ПОХОРОННОЕ АГЕНТСТВО «Черная роза» Обратите внимание: отведение и подготовка могилы на кладбище п.Промышленная оказывает только специальная служба похоронного агентства «Черная роза». Бригада по захоронению. Катафалк. Распорядитель похоронной процессии. Ведущий поминального обеда. Уход за захоронением. Вызов агента на дом для оформления заказа – бесплатно. Доставка в морг в поселке – бесплатно. ОБСЛУЖИВАНИЕ ПО РАЙОНУ. Тел. , круглосуточно. Наши адреса: ул.Ударная, 57-б и Н.Островского (рядом с магазином «Строймастер»). Св. »), размещенной в № 85 (9082) от 04.11.2010г. газеты «Эхо» (на стр. 13), ненадлежащей.
Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП в № 85 (9082) от 04.11.2010г. газеты «Эхо» (на стр. 13), содержит недостоверные сведения об оказании только специальной службой похоронного агентства «Черная роза» услуг по отведению и подготовке могилы на кладбище п.Промышленная.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является - ИП .
20.05.2011г. в отношении ИП было возбуждено дело № 268/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившимся в нарушении пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 85 (9082) от 04.11.2010г. газеты «Эхо» (на стр. 13), содержащей недостоверные сведения об оказании только специальной службой похоронного агентства «Черная роза» услуг по отведению и подготовке могилы на кладбище п.Промышленная и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 14.06.2011г. на 14 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ИП (уведомление о вручении почтового отправления от 31.05.2011г. имеется в материалах дела).
14.06.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 268/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ИП – по доверенности.
14.06.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 268/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (29.06.2011г. в 16 часов 30 минут). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ИП заказным письмом с уведомлением.
28.06.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП о рассмотрении дела об административном правонарушении № 268/09-АДМ-2011 в его отсутствие.
29.06.2011г. состоялось рассмотрение дела № 268/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП .
Изучив материалы дела № 268/09-АДМ-2011, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ИП , выразившиеся в нарушении пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 85 (9082) от 04.11.2010г. газеты «Эхо» (на стр. 13) содержащей недостоверные сведения об оказании только специальной службой похоронного агентства «Черная роза» услуг по отведению и подготовке могилы на кладбище п.Промышленная, вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у ИП имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение ИП к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации о рекламируемых услугах.
Действия ИП , выразившиеся в нарушении пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 85 (9082) от 04.11.2010г. газеты «Эхо» (на стр. 13), содержащей недостоверные сведения об оказании только специальной службой похоронного агентства «Черная роза» услуг по отведению и подготовке могилы на кладбище п.Промышленная, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП (ИНН , адрес регистрации: ) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ИП (ИНН , адрес регистрации: ) штраф в размере ____ (________ тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 268/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская