Постановление от 29.06.2011 г № 1091
Об установлении норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений
В соответствии с Федеральным законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.06.2011 N 245 "Об утверждении Примерной методики расчета норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области", с целью более эффективного осуществления контроля за расходованием бюджетных средств, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый расчет норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений города Юрги.
2.Начальнику управления образованием Архипкину В.М. провести с 1 июля 2011 года подготовительную работу по внедрению норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений города Юрги.
3.Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации города Юрги и вступает в силу со дня его обнародования.
4.Постановление Администрации города Юрги от 01.04.2011 N 486 "Об установлении норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений" считать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам В.В.Сапожкова.
И.о. Главы города Юрги
С.В.ПОПОВ
РАСЧЕТ НОРМАТИВА
ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЮРГИ
Расчет норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений города Юрги решает следующие задачи:
- определяет стоимость содержания одного воспитанника в дошкольном образовательном учреждении (далее - учреждения) за счет средств муниципального образования;
- оптимизирует систему распределения финансовых потоков;
- обеспечивает режим стабильного функционирования учреждения;
- обеспечивает социальные гарантии работникам в части оплаты труда в зависимости от вида группы учреждения.
Применение данного норматива подушевого финансирования позволит более эффективно осуществлять расходование бюджетных средств.
Предоставление услуг учреждениями включает следующие нормативы:
- на реализацию образовательных услуг в расчете на одного воспитанника учреждения;
- на социальные услуги в расчете на одного воспитанника учреждения;
- на содержание и развитие материально-технической базы учреждения в расчете на одного воспитанника учреждения.
N = (Nобр + Nсоц + Nсод) х 12 мес.,
где:
N - норматив финансирования учреждения;
Nобр - норматив финансирования образовательной услуги;
Nсоц - норматив финансирования на социальные услуги;
Nсод - норматив финансирования на содержание учреждения;
12 мес. - количество месяцев в году.
1.Расчет норматива финансирования образовательной услуги
Норматив финансирования образовательной услуги (N обр), рассчитанный на одного воспитанника учреждения, включает в себя:
Nобр = Зфот + Зфот.зам. + Змет.лит + Зуч,
где:
Зфот - затраты на выплату заработной платы работникам учреждения в расчете на одного воспитанника учреждения;
Зфот.зам. - затраты на количество ставок по различным категориям персонала для замещения работников, уходящих в отпуск, в расчете на одного воспитанника учреждения;
Змет.лит - затраты на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам учреждения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в расчете на одного воспитанника учреждения;
Зуч - затраты на учебные расходы (приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров и др.) в расчете на одного воспитанника учреждения.
1.1.Норматив финансирования затрат на выплату заработной платы работникам учреждения (3фот) рассчитывается путем определения минимального количества штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника, для 5-группового детского сада и вида посещаемой группы (приложение N 1) с учетом среднего оклада (должностного оклада), ставки заработной платы по каждому наименованию должности:
Зфот = (Кшт.ед(ауп) х (Орср(ауп) х К2) + Кшт.ед(пп) х (Орср(пп) х К2) + Кшт.ед(увп) х (Орср(увп) х К2) + Кшт.ед(оп) х (Орср(оп) х К2) х 1,3 х 1,03 х 1,03) х 1,3 х 1,342,
где:
Орср(ауп, пп, увп, оп) - оклад (должностной оклад), ставка заработной платы, рассчитанные по формуле:
Ор = (О х К1),
где:
О - средний размер оклада (ставки) по профессионально-квалификационной группе (далее - ПКГ), руб.;
К1 - повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по занимаемым должностям (ауп, пп, увп, оп);
К2 - повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы за специфику учреждения;
Кшт.ед(ауп) - количество штатных единиц административно-управленческого персонала, приходящегося на одного воспитанника;
Кшт.ед(пп) - количество штатных единиц педагогического персонала, приходящегося на одного воспитанника;
Кшт.ед(увп) - количество штатных единиц учебно-вспомогательного персонала, приходящегося на одного воспитанника;
Кшт.ед(оп) - количество штатных единиц обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника;
Орср(ауп, пп, увп, оп) - размер среднего оклада (ставки) по ПКГ по административно-управленческому персоналу, по педагогическому персоналу, по учебно-вспомогательному персоналу, по обслуживающему персоналу;
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;
1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с увеличением стажа, повышением квалификационной категории;
1,03 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину компенсационных выплат (работа во вредных условиях труда, работа в выходные и праздничные дни);
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;
1,342 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.
Указанное количество штатных единиц рассчитано для следующих видов групп:
- общеобразовательная дошкольная группа с наполняемостью 20 человек;
- дошкольная группа с нарушением речи с наполняемостью 12 человек;
- дошкольная группа компенсирующего вида с наполняемостью 10 человек;
- ясельная группа с наполняемостью 15 человек.
В случае если количество групп в учреждении отличное от 5, количество ставок, приходящихся на одного воспитанника, определяется пропорционально количеству групп.
Кроме того, при расчете норматива необходимо учитывать дополнительные затраты на количество ставок по различным категориям персонала для замещения работников, уходящих в отпуск (3фот.зам):
Зфот.зам. = (ФОТзам.(увп) + ФОТзам.(оп)) х 1,3 х 1,03 х 1,3 х 1,342 / Чср.вос,
где:
ФОТзам.(увп) = Кст(увп) х Орср(увп) / Д х О,
ФОТзам.(оп) = Кст(оп) х Орср(оп) / Д х О,
где:
Кст(увп, оп) - количество ставок по различным категориям персонала на замещение работников, уходящих в отпуск;
Д - среднемесячное число календарных дней;
О - количество дней отпуска;
Чср.вос. - среднегодовое количество детей в учреждении;
Орср(увп, оп) - размер среднего оклада (ставки) по ПКГ по учебно-вспомогательному персоналу, по обслуживающему персоналу (с учетом увеличения при работе в группах с нарушением речи и компенсирующего вида);
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;
1,03 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину компенсационных выплат (работа в выходные и праздничные дни);
1,342 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.
1.2.Расчет норматива затрат на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам учреждения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в расчете на одного воспитанника учреждения (Змет.лит) производится на основании статьи 24 Закона Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области":
Змет.лит = Чпед.раб х 100 руб.,
где:
Чпед.раб - численность педагогических работников, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрена данная выплата;
100 руб. - сумма, которая предусмотрена действующим законодательством на указанную выплату.
1.3.Расчет норматива финансирования учебных расходов (Зуч), необходимого для приобретения наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских товаров, подписных изданий, программно-методического обеспечения в соответствии с требованиями, предъявляемыми реализуемыми образовательными программами, производится исходя из фактических показателей за предыдущий год с учетом коэффициента увеличения (индексации) расходов в соответствующем году планового периода. Размер указанного коэффициента зависит от коэффициента увеличения (индексации) расходов, доведенного Управлению образованием финансовым управлением г. Юрги:
Зуч = (Бобесп. факт / 12 мес.) х i / Чср.вос,
где:
Бобесп. факт - фактические расходы на приобретение наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских товаров за предыдущий год;
12 мес. - количество месяцев в году;
Чср.вос. - среднегодовое количество детей в учреждении:
Чср.вос. = (2 х Чф.нач. года + Чф.конец года) / 3,
где:
Чф.нач. года - фактическая численность детей в учреждении на начало календарного года;
Чф.конец года - фактическая численность детей в учреждении на конец календарного года;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
2.Расчет норматива финансирования на социальные услуги
Расчет норматива финансирования на социальные услуги (N соц) определяется по формуле:
N соц = Зпит + Змед,
где:
Зпит. - затраты на организацию питания воспитанников;
Змед. - затраты на приобретение медикаментов.
Плановый размер расходов на организацию питания воспитанников (Зпит.) определяется следующим образом:
Зпит = Нпит х Цпрод.пит х i х Дср,
где:
Нпит. - норма обеспечения питанием воспитанников в день рассчитывается на основании СанПиН 2.4.1.2660-10 (приложение N 2);
Цпрод.пит - среднерыночная стоимость продовольственных товаров по состоянию на конец года, предшествующего плановому;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;
Дср. - среднегодовое количество дней посещения учреждения одним воспитанником.
Нормы на обеспечение воспитанника учреждения в год медикаментами и перевязочными средствами (Змед) определяется на основании норм, установленных СанПиН 2.4.1.2660-10 (приложение N 3) и рассчитывается по формуле:
Змед = Нвосп. год х Чср.вос х Цмед х i,
где:
Нвосп. год - норма расходов медикаментов на одного воспитанника в год;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;
Цмед. - среднерыночная стоимость медикаментов по состоянию на конец года, предшествующего плановому;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
3.Расчет норматива финансирования на содержание учреждения
Расчет норматива финансирования на содержание учреждения (N соц) в год на одного воспитанника определяется по формуле:
N соц = Зтек + Зтр + Змз + Зком,
где:
Зтек - затраты на текущее содержание учреждения (хозяйственные расходы, текущий ремонт помещений, земельный налог, налог на имущество, медицинский осмотр сотрудников, лицензирование, аккредитация и др.) в расчете на одного воспитанника;
Зком - затраты на коммунальные услуги в расчете на одного воспитанника;
Зтр - затраты на оплату транспортных услуг в расчете на одного воспитанника;
Змз - затраты на увеличение стоимости материальных запасов в расчете на одного воспитанника.
3.1.Норматив финансирования на текущее содержание (Зтек) в расчете на одного воспитанника учреждения учитывает следующие направления расходов: дезинфекцию, дератизацию, обслуживание пожарной сигнализации и тревожной кнопки, вывоз бытовых отходов, приобретение хозяйственных принадлежностей, услуги связи и другие расходы, направленные на содержание имущества муниципального дошкольного образовательного учреждения:
Зтек. = Зтек.ф / 12 мес. х i,
где:
Зтек.ф - фактические расходы учреждения на текущее содержание за предыдущий год в расчете на одного воспитанника;
12 мес. - количество месяцев в году;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
3.2.Расчет затрат на оплату транспортных услуг (Зтр)
Норма расходов на оплату транспортных услуг определяется исходя из среднемесячной потребности учреждения на организацию служебных разъездов сотрудников, чьи функциональные обязанности носят разъездной характер, к средней численности воспитанников дошкольного учреждения:
Зтр. = n x s х i / Чср.вос.,
где:
Зтр. - норматив на оплату транспортных услуг;
n - количество служебных поездок в месяц;
s - стоимость 1 поездки в обе стороны на общественном транспорте;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
3.3.Расчет затрат на увеличение стоимости материальных запасов (Змз)
Норма снабжения детских садов бельем и прочим мягким инвентарем определяется исходя из норм, установленных постановлением Совета Министров СССР от 18.05.1949 N 2004 "О мероприятиях по расширению сети детских учреждений и родильных домов и улучшению качества их работы", и средней рыночной цены по муниципальному образованию:
Змз = ((m x ц х i) + (Зоб / 12 мес. х i))/ Чср.вос.,
где:
Змз - затраты на увеличение стоимости материальных запасов;
m - норма снабжения детских садов бельем и прочим мягким инвентарем, а также хозяйственными товарами, в расчете на 1 воспитанника в месяц (приложение N 4);
ц - средняя розничная цена 1 ед. товара;
Зоб. - фактические затраты на приобретение оборудования для пищеблоков, мебели за предыдущий финансовый год;
12 мес. - количество месяцев в году;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении.
3.4.Норматив финансирования расходов на коммунальные услуги (Зком) в расчете на одного воспитанника включает в себя следующие расходы: на отопление помещений, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение.
Расчет указанных расходов производится в соответствии с установленными лимитами и на основе тарифов, утвержденных в конкретном муниципальном образовании:
Зком = (Зот + Зэ/э + Звод + Зкан) / 12 мес. х i / Чср.вос,
где:
Зот - фактические расходы учреждения на отопление за предыдущий год;
Зэ/э - фактические расходы учреждения на электрическую энергию за предыдущий год;
Звод - фактические расходы учреждения на водоснабжение за предыдущий год;
Зкан - фактические расходы учреждения на канализацию за предыдущий год;
12 мес. - количество месяцев в году;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;
Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении.
Приложения
2011-06-29 Приложение к Постановлению от 29 июня 2011 года № 1091