Постановление Кемеровского УФАС России от 06.07.2011 г № Б/Н
О прекращении дела в отношении Муниципального казенного предприятия «Редакция газеты «Эхо»
Главному редактору МКП «Редакция газеты «Эхо»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Муниципального казенного предприятия «Редакция газеты «Эхо» (далее – МКП «Редакция газеты «Эхо»), ИНН , юридический адрес: , в присутствии главного редактора МКП «Редакция газеты «Эхо» ,
Установила:
18.05.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 59/Р-2011 в отношении – МКП «Редакция газеты «Эхо» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
09.06.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 59/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – МКП «Редакция газеты «Эхо», было принято решение о признании МКП «Редакция газеты «Эхо» нарушившим статью 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в газете «Эхо» № 13 (9111) от 19.02.2011г.
09.06.2011г. определением о возбуждении дела № 302/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 27.06.2011г. на 14 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес МКП «Редакция газеты «Эхо».
27.06.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство главного редактора МКП «Редакция газеты «Эхо» о составлении и подписании протокола по делу № 302/09-АДМ-2011 в отсутствие представителя МКП «Редакция газеты «Эхо».
27.06.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 302/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие представителя МКП «Редакция газеты «Эхо».
27.06.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 06.07.2011г. на 10 часов. Данное определение и копия протокола были направлены в адрес МКП «Редакция газеты «Эхо» заказным письмом с уведомлением.
06.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 302/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора МКП «Редакция газеты «Эхо» , которая пояснила, что нарушение законодательства о рекламе в настоящее время устранено.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения главного редактора МКП «Редакция газеты «Эхо» , заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В феврале 2011г. в № 13 (9111) от 19.02.2011г. газеты «Эхо» на рекламных материалах отсутствовала пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".
Газета «Эхо» зарегистрирована как средство массовой информации от 12.07.2000г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ 12-0112). Примерная тематика и специализация газеты «Эхо» общественно-политическая, реклама до 40 %.
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Размещение в газете «Эхо» № 13 (9111) от 19.02.2011г. рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в газете «Эхо» является Муниципальное казенное предприятие «Редакция газеты «Эхо».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МКП «Редакция газеты «Эхо», выразившиеся в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Эхо» № 13 (9111) от 19.02.2011г., являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны МКП «Редакция газеты «Эхо» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Муниципального казенного предприятия «Редакция газеты «Эхо» (ИНН , юридический адрес: ) прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить Муниципальному казенному предприятию «Редакция газеты «Эхо» (ИНН , юридический адрес: ) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер