Постановление Кемеровского УФАС России от 07.07.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 284/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Е-Лайт-Телеком» (далее – ООО «Е-Лайт-Телеком»), ИНН , адрес регистрации: ,
в присутствии защитника ООО «Е-Лайт-Телеком» по доверенности,
Установила:
10.05.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 56/Р-2011 в отношении – ООО «Е-Лайт-Телеком» по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
30.05.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 56/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком», было принято решение о признании рекламы («GoodLine Оператор связи Кузбасса плати только за реальное качество! 7 Мбит/ 190 руб.* *подробности и условия подключения у оператора т.»), размещенной на территории г.Ленинск-Кузнецкого, ненадлежащей.
30.05.2011г. определением о возбуждении дела № 284/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола 23.06.2011г. на 14 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» (уведомление о вручении почтового отправления от 10.06.2011г. имеется в материалах дела).
23.06.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 284/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Е-Лайт-Телеком».
23.06.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 284/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 07.07.2011г. на 16 часов 30 минут. Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» заказным письмом с уведомлением.
07.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 284/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Е-Лайт-Телеком» по доверенности, которая пояснила, что в настоящее время нарушение закона о рекламе устранено.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Е-Лайт-Телеком», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В период с 01 апреля 2010г. по 30 мая 2011г. на территории г.Ленинск-Кузнецкого была размещена реклама об услугах ООО «Е-Лайт-Телеком» с отсутствием в тексте рекламы части существенной информации.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы ООО «Е-Лайт-Телеком» разместило рекламу в период с 01 апреля 2010г. по 30 мая 2011г. на территории г.Ленинск-Кузнецкого с отсутствием существенной информации о том, что условие за пользование услугой интернет в размере 190 рублей действует до конца месяца, в котором произошло подключение и следующий за месяцем подключения один календарный месяц, и о стоимости подключения по данному тарифному плану для физических лиц, которая составляет 340 рублей, о дополнительной плате за порт - 150 рублей в месяц.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в период с 01 апреля 2010г. по 30 мая 2011г. на территории г.Ленинск-Кузнецкого, является ООО «Е-Лайт-Телеком».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Е-Лайт-Телеком», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на территории г.Ленинск-Кузнецкого в период с 01 апреля 2010г. по 30 мая 2011г., являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Е-Лайт-Телеком» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу на территории г.Ленинск-Кузнецкого с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Е-Лайт-Телеком» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Е-Лайт-Телеком», выразившиеся в размещении рекламы на территории г.Ленинск-Кузнецкого в период с 01 апреля 2010г. по 30 мая 2011г., являются нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Е-Лайт-Телеком» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Е-Лайт-Телеком» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Е-Лайт-Телеком» (ИНН , адрес регистрации: ) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «Е-Лайт-Телеком» (ИНН , адрес регистрации: ) штраф в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 284/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер