Постановление Кемеровского УФАС России от 11.07.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Меркус» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 266/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Меркус» (далее - ООО «Меркус») (ИНН <...>, юридический адрес: <...>), в присутствии директора ООО «Меркус» <...>,
Установила:
08.02.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 24/Р-2011 в отношении – ООО «Меркус» по признакам нарушения пункта 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
18.05.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 24/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Меркус», вынесено решение о признании рекламы ООО «Меркус» («Пиво на розлив» Баварское с.Калинкино Ворсин Универсам «Фаворит» с изображением нарисованного человека), размещенной в оконном проеме магазина, расположенного по адресу: Кемеровская область пгт.Промышленная, ул.Коммунистическая, 45 «А», ненадлежащей.
18.05.2011г. определением о возбуждении дела № 266/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола 14.06.2011г. на 11 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Меркус».
14.06.2011г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Меркус» не явился, защитника не направил.
Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Меркус» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
14.06.2011г. уведомлением о составлении и подписании протокола № 266/09-АДМ-2011 об административном правонарушении были назначены дата, время и место составления и подписания протокола 11.07.2011г. на 11 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Меркус».
11.07.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 266/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Меркус» <...>.
11.07.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Меркус» о рассмотрении дела № 266/09-АДМ-2011 об административном правонарушении 11.07.2011г.
11.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 266/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Меркус» <...>, который пояснил, что нарушение законодательства о рекламе в настоящее время устранено, также заявил ходатайство о прекращении дела № 266/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «Меркус» <...>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В июле 2010г. в оконном проеме магазина, расположенного по адресу: Кемеровская область пгт.Промышленная, ул.Коммунистическая, 45 «А» была размещена реклама («Пиво на розлив» Баварское с.Калинкино Ворсин Универсам «Фаворит») в виде баннера с изображением нарисованного человека и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Собственником помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область пгт.Промышленная, ул.Коммунистическая, 45 «А» является <...> – директор ООО «Меркус» на основании свидетельства 42 АА 547066 от 23.12.2002г. о государственной регистрации права.
Хозяйственную деятельность по розничной продаже пива по данному адресу осуществляет ООО «Меркус» на основании устава, утвержденного решением единственного участника № 1 от 12.04.2006г., и на основании договора аренды оборудования от 08.12.2006 № 38, заключенного между ООО «Калининский пивзавод» и ООО «Меркус», согласно которому ООО «Калининский пивзавод» передает в аренду ООО «Меркус» во временное пользование оборудование для разлива пива из кег.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение данных правовых норм в июле 2010г. в оконном проеме магазина, расположенного по адресу: Кемеровская область пгт.Промышленная, ул.Коммунистическая, 45 «А» размещена реклама («Пиво на розлив» Баварское с.Калинкино Ворсин Универсам «Фаворит») в виде баннера с изображением нарисованного человека и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22, частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является - ООО «Меркус».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Меркус», выразившиеся в нарушении пункта 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в оконном проеме магазина, расположенного по адресу: Кемеровская область пгт.Промышленная, ул.Коммунистическая, 45 «А», вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Меркус» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 266/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Меркус» (ИНН <...>, юридический адрес: <...>), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Меркус» (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер