Решение Кемеровского УФАС России от 15.07.2011 г № Б/Н
Директору ООО «ТроМа плюс» <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Акатьевой И.С. – | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Анкудиновой А.А. – | специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы, |
рассмотрев дело № 67/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТроМа плюс» (далее – ООО «ТроМа плюс») по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 07 (288) апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск», в присутствии:
- директора ООО «ТроМа плюс» <...>;
- заявителя <...>,
Установила:
18.05.2011г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <...> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в периодическом печатном издании газета «Стройка. Кузбасский региональный выпуск».
20.06.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 67/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 13.07.2011г.
Данное определение было направлено в адрес ООО «ТроМа плюс» заказным письмом с уведомлением.
13.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 67/Р-2011 в присутствии директора ООО «ТроМа плюс» Шинкаревой Т.Т. и заявителя <...>, которая поддержала требования, указанные в заявлении. Директор ООО «ТроМа плюс» <...> пояснила, что в газете была размещена информация о цене товара (в виде прайса), наименовании и телефоне организации. Данная информация размещалась бесплатно, и поэтому не учитывалась как реклама.
Изучив материалы дела № 67/Р-2011, заслушав пояснения директора ООО «ТроМа плюс» <...> и заявителя <...>. Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Согласно уставу ООО «ТроМа», утвержденному учредителем ООО «ТроМа» (решение от 03.04.2000г.) предметом деятельности ООО «ТроМа» является издательская деятельность. Изменением в устав ООО «ТроМа», утвержденным учредителем (решение от 17.04.2009г.), ООО «ТроМа» переименовано в ООО «ТроМа плюс».
В соответствии с уставом редакции газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск», утвержденным учредителем ООО «ТроМа» (протокол № 2 от 14.07.2000г.), редакция газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск».
Редакция газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Учредителем и издателем газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» является ООО «ТроМа». Согласно изменению в устав редакции газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск», утвержденным учредителем ООО «ТроМа» (протокол № 2 от 17.04.2009г.) учредителем и издателем газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» является ООО «ТроМа плюс».
Газета «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» зарегистрирована как средство массовой информации от 12.07.2000г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ 12-0111). Примерная тематика и специализация газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» строительное производство, реклама до 40 %.
В № 07 (288) апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» на рекламных материалах отсутствовала пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы", также в данном номере объем рекламы составляет 66,4%.
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Размещение в № 07 (288) апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», с объемом рекламы 66,4% вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в № 07 (288) апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» является ООО «ТроМа плюс».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ООО «ТроМа плюс» (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в № 07 (288) апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» без указания пометки «реклама» либо пометки «на правах рекламы», с объемом рекламы 66,4%.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
И.С. Акатьева
А.А. Анкудинова