Постановление от 29.06.2005 г № 1054
Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области в Правительство Российской Федерации о внесении дополнений в проект новой редакции Федерального закона «О недрах»
Рассмотрев проект обращения Совета народных депутатов Кемеровской области в Правительство Российской Федерации о внесении дополнений в проект новой редакции федерального закона "О недрах", представленный комитетом по вопросам промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства Совета народных депутатов Кемеровской области, и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области от 19.01.2004 N 1-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Принять обращение Совета народных депутатов Кемеровской области в Правительство Российской Федерации о внесении дополнений в проект новой редакции федерального закона "О недрах".
2.Направить настоящее постановление в Правительство Российской Федерации.
3.Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.М.Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Г.Т.ДЮДЯЕВ
ОБРАЩЕНИЕ
Совета народных депутатов Кемеровской области
в Правительство Российской Федерации о внесении дополнений
в проект новой редакции федерального закона "О недрах"
Шестой год топливная промышленность Кузбасса работает стабильно, ежегодно наращивая объемы добычи на 8 - 9 процентов. В 2004 году впервые за последние 15 лет преодолен 150-миллионный рубеж добычи, потребителям отправлено 158,7 млн. тонн угля.
Большое влияние на развитие угольной отрасли оказали решения выездного заседания Президиума Госсовета Российской Федерации, состоявшегося в августе 2002 года в городе Междуреченске под председательством Президента Российской Федерации В.В.Путина. Сравнивая итоги работы угольной отрасли Кузбасса с контрольными цифрами Энергетической стратегии России на период до 2020 года, можно с уверенностью сказать, что отрасль уже находится на уровне показателей 2010 года.
В то же время интенсивное развитие добычи угля в Кузбассе имеет и негативные аспекты. Увеличивается нагрузка на окружающую среду, возрастают выбросы метана в атмосферу, растет травматизм, особенно при подземной добыче. Работа в шахтах остается пока одной из самых опасных профессий. За добытый уголь кузбассовцы заплатили дорогую цену. Только взрывы на шахтах "Тайжина", "Листвяжная", "Есаульская" унесли жизни 85 горняков.
Одной из основных причин массовых несчастных случаев являются взрывы метана. Безусловно, сыграли свою роль сложные горногеологические условия, технологические просчеты, недостаток современного оборудования. Но эти трагедии не являются фатальной неизбежностью. У нас в стране и за рубежом есть примеры эффективных научных разработок и грамотных технических решений, позволяющих свести до минимума риск подобных катастроф. Особенно обширен опыт по дегазации угольных пластов перед их разработкой и добыче метана как самостоятельного полезного ископаемого.
Заблаговременная дегазация шахтных полей скважинами, пробуренными с поверхности, позволяет решить ряд социальных, экономических и экологических проблем. Одним из наиболее важных социальных эффектов от заблаговременной дегазационной подготовки шахтных полей является снижение газоопасности при добыче угля.
Данная проблема будет решена только с принятием соответствующей законодательной базы на федеральном уровне. В связи с этим Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает внести соответствующие изменения и дополнения в проект новой редакции федерального закона "О недрах".
1.Дополнить статью 49 законопроекта пунктом 7 следующего содержания:
"7. договор на пользование участком недр должен содержать требования по комплексному освоению сопутствующих полезных ископаемых, прошедших государственную экспертизу достоверности сведений о запасах в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона;".
2.Дополнить законопроект статьей 31 следующего содержания:
"Статья 31. Добыча метана из угольных пластов
Добыча метана из угольных пластов включает поиск, оценку, разведку метаноугольных месторождений и добычу метана:
как самостоятельного полезного ископаемого (генетически и пространственно сопутствующего углю), добыча которого может осуществляться самостоятельным газовым промыслом (независимо от добычи угля) по принципу экономической целесообразности (рентабельности) и потребности в газе;
как попутного полезного ископаемого, извлечение которого осуществляется в пределах горных отводов шахт скважинами, пробуренными с поверхности (при заблаговременной дегазации), и средствами шахтной дегазации при добыче основного полезного ископаемого - угля, при технологически необходимой дегазации пластов для обеспечения газобезопасности горных работ.".
Статью 31 настоящего законопроекта считать статьей 32.
3.Дополнить абзацем шестым пункт 1 статьи 60 законопроекта следующего содержания:
"требования к комплексному освоению запасов сопутствующих полезных ископаемых;".
4.Дополнить статью 101 законопроекта пунктом 2 следующего содержания:
"2. Месторождения угля, имеющие метаноносность угольных пластов более 10 куб. метров на тонну, подлежат обязательному комплексному освоению с промышленным извлечением запасов метана.".
Пункт 2 законопроекта считать пунктом 3.
5.Дополнить пункт 4 статьи 106 законопроекта абзацем 3 следующего содержания:
"требования по комплексному освоению сопутствующих полезных ископаемых;".