Решение Кемеровского УФАС России от 09.08.2011 г № Б/Н

Индивидуальному предпринимателю
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Горбачева А.И.- Анкудиновой А.А.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 76/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту –ИП <...>), ИНН <...>, адрес регистрации: <...>, по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы ИП <...> («Компания двери оптово-розничная сеть. Лучшие двери по честным ценам салон (ул.50 лет Октября, 14) т.<...> ТЦ Север (пр.Шахтеров, 87) т.<...>, Оптовый отдел (ул.Радищева, 1) т.<...> № 1 в Кузбассе».) на фасаде здания около входа в магазин «Двери», расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.50 лет Октября, 14,
Установила:
Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г.Кемерово, оябрясоставлен акт № 5 от 18.04.2011г, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
На фасаде здания около входа в магазин «Двери», расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.50 лет Октября, 14, размещена реклама в виде баннера следующего содержания: «Компания двери оптово-розничная сеть. Лучшие двери по честным ценам салон (ул.50 лет Октября, 14) т.<...>, ТЦ Север (пр. Шахтеров, 87) т.<...>, Оптовый отдел (ул.Радищева, 1) т.<...> № 1 в Кузбассе».
В магазине «Двери», расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, 14, хозяйственную деятельность осуществляет ИП <...> на основании свидетельства № 2186 от 27.02.2010г. «О внесении в Реестр объектов потребительского рынка, расположенных на территории г. Кемерово», выданного администрацией г.Кемерово.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП <...>.
Из пояснений ИП <...> следует, что договор на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы не заключался, работы по изготовлению рекламы были выполнены в частном порядке за наличный расчет, разрешение на размещение рекламы отсутствует.
08.07.2011г. по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 76/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 27.07.2011г. в 16 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела № 76/Р-2011 было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 15.07.2011г. имеются в материалах дела).
27.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 76/Р-2011 в присутствии ИП <...>, который пояснил, что с нарушением согласен, вышеуказанное нарушение устранено. Документов, подтверждающих устранение нарушения ФЗ «О рекламе» ИП <...>, в адрес антимонопольного органа представлено не было.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В апреле 2011 г. в г. Кемерово на фасаде здания около входа в магазин «Двери», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул.50 лет Октября, 14 размещалась реклама ИП <...> следующего содержания: «Компания двери оптово-розничная сеть. Лучшие двери по честным ценам салон (ул.50 лет Октября, 14) т.<...>, ТЦ Север (пр.Шахтеров, 87) т.<...>, Оптовый отдел (ул.Радищева, 1) т.<...> № 1 в Кузбассе».
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов «лучшие двери», «№ 1 в Кузбассе».
Поскольку пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не указывает на то, что сравнение, показывающее преимущество объекта рекламирования, должно быть выражено в отношении другого определенного товара, то ее положения применяются к случаям, когда в рекламе используется сравнение со всеми иными аналоговыми товарами без упоминания конкретного наименования производителя или продавца.
Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей.
Использование сравнительной характеристики «лучшие двери», «№ 1 в Кузбассе» в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по любому критерию. Таким образом, формулировка «лучшие двери», «№ 1 в Кузбассе» требует фактического и документального обоснования.
В тексте рекламы ИП <...> обоснования превосходства качества рекламируемого товара (дверей) над качеством аналогичного товара, произведенного другими изготовителями или реализуемого другими продавцами, не указано.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ИП <...>).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>) нарушившим требования пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («Компания двери оптово-розничная сеть. Лучшие двери по честным ценам салон (ул.50 лет Октября, 14) т.<...>, ТЦ Север (пр.Шахтеров, 87) т.<...>, Оптовый отдел (ул.Радищева, 1) т.<...> № 1 в Кузбассе») в апреле 2011г. в г. Кемерово на фасаде здания около входа в магазин «Двери», расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. 50 лет Октября, 14, с указанием не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов («лучшие двери», «№ 1 в Кузбассе»).
2.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>) предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 09 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
А.И. Горбачев
А.А. Анкудинова
С.В. Громов