Решение Кемеровского УФАС России от 10.08.2011 г № Б/Н
Индивидуальному предпринимателю <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Кухарской Н. Е. - руководителя управления;
Членов Комиссии:
Каминской Е.Б.- начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Горбачева А.И.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 80/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>), ИНН <...>, адрес: <...>, по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы («магазин Сантехника и сервис. Ванны, санфаянс, мойки, смесители, радиаторы, водосчетчики, медь, запорная арматура, полипропилен, сантехработы. Кредит, наличный и безналичный расчет. Бесплатная доставка до подъезда. пр.Дружбы, 57, тел. магазина <...>, тел. Мастера <...> тел.диспетчера <...> отделка кафелем т.<...>») в № 07 (288) от апреля 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» (2 стр.),
Установила:
18.05.2011г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <...> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в периодическом печатном издании газета «Стройка. Кузбасский региональный выпуск».
В газете «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» № 07 (288) от апреля 2011г. (2 стр.) была размещена реклама следующего содержания: «магазин Сантехника и сервис. Ванны, санфаянс, мойки, смесители, радиаторы, водосчетчики, медь, запорная арматура, полипропилен, сантехработы. Кредит, наличный и безналичный расчет. Бесплатная доставка до подъезда. пр.Дружбы, 57, тел. магазина <...>, тел. Мастера <...>, <...> тел.диспетчера <...> отделка кафелем т.<...>».
Реклама размещалась на основании договора от 17.01.2011г. на размещение рекламы, заключенного между ООО «ТроМа плюс» и ИП <...>, согласно которому ИП <...> поручает, а ООО «ТроМа плюс» принимает на себя обязательство по подготовке и размещению рекламного материала ИП <...>.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП <...>.
Услуга кредитования, рекламируемая ИП <...>, предоставляется ОАО «ОТП Банк» на основании договора от 11.06.2009 № ПК-Т 6311-09, заключенного между ИП <...> и ОАО «ОТП Банк». Данный договор определяет порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита.
14.07.2011г. по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 80/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 08.08.2011г. в 14 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела № 80/Р-2011 было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 23.07.2011г. имеется в материалах дела).
27.07.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <...> (исх. б/н от 25.07.2011г.) о рассмотрении дела в его отсутствие. Данное ходатайство Кемеровским УФАС России было удовлетворено.
08.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 80/Р-2011 в присутствии заявителя <...>, которая поддержала требования, указанные в заявлении.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 07 (288) от апреля 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» (2 стр.) размещалась реклама ИП <...> следующего содержания: «магазин Сантехника и сервис. Ванны, санфаянс, мойки, смесители, радиаторы, водосчетчики, медь, запорная арматура, полипропилен, сантехработы. Кредит, наличный и безналичный расчет. Бесплатная доставка до подъезда. пр.Дружбы, 57, тел. магазина <...>, тел. Мастера <...> тел.диспетчера <...> отделка кафелем т.<...>».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (кредита), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (ОАО «ОТП Банк»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ИП <...>).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, юридический адрес: <...>), размещенную в № 07 (288) от апреля 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» (2 стр.) следующего содержания: «магазин Сантехника и сервис. Ванны, санфаянс, мойки, смесители, радиаторы, водосчетчики, медь, запорная арматура, полипропилен, сантехработы. Кредит, наличный и безналичный расчет. Бесплатная доставка до подъезда. пр.Дружбы, 57, тел. магазина <...>, тел. Мастера <...> тел.диспетчера <...> отделка кафелем т.<...>», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:
Е.Б.Каминская
А.И. Горбачев
С.В. Громов