Решение Кемеровского УФАС России от 10.08.2011 г № Б/Н

Индивидуальному
предпринимателю
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 77/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>), ИНН <...>, адрес регистрации: <...>, по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы («Бюро недвижимости «Акцент» ул.Весенняя, 8 (салон связи «Акцент») тел. <...>Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)») в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 10 стр.),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 10 стр.) была размещена реклама индивидуального предпринимателя <...> следующего содержания: «Бюро недвижимости «Акцент» ул.Весенняя, 8 (салон связи «Акцент») тел. <...> Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)».
Договор на размещение рекламы не заключался, оплата за размещение рекламы проводилась наличными средствами, что подтверждается приходным кассовым ордером № 775 от 04.05.2011г. о принятии денежных средств от ИП <...>, представленным ИП <...> редактором газеты «Городок».
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП <...>.
Между ОАО «БАНК УРАЛСИБ» и ИП <...> заключен договор № 14-04/7411-017 от 10.02.2011г. об оказании агентских услуг, согласно которому ОАО «БАНК УРАЛСИБ» поручает, а ИП <...> принимает на себя обязательства от своего имени и за счет ОАО «БАНК УРАЛСИБ» оказывать банку услуги, связанные с предоставлением банком заинтересованным лицам (клиентам) банковских продуктов.
08.07.2011г. по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 77/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 29.07.2011г. в 13 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела № 77/Р-2011 было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 13.07.2011г., 15.07.2011г. имеются в материалах дела).
29.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 77/Р-2011 в присутствии ИП <...>, который пояснил, что с нарушением согласен, вышеуказанное нарушение устранено. Документов, подтверждающих устранение нарушения ФЗ «О рекламе», ИП <...>, в адрес антимонопольного органа представлено не было.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 10 стр.) размещалась реклама ИП <...> следующего содержания: «Бюро недвижимости «Акцент» ул.Весенняя, 8 (салон связи «Акцент») тел. <...> Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (ипотеки), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ИП <...>).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>), размещенную в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 10 стр.) («Бюро недвижимости «Акцент» ул.Весенняя, 8 (салон связи «Акцент») тел. <...> Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)»), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>) предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.А. Анкудинова
С.В. Громов