Устав от 16.11.2005 г № Б/Н

Устав Мариинского муниципального района

Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Мариинский муниципальный район.
2.Граница Мариинского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "муниципальный район", "Мариинский муниципальный район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Местное самоуправление в Мариинском муниципальном районе
1.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 3.Устав Мариинского муниципального района
1.Устав Мариинского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Мариинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2.Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4.Официальные символы Мариинского муниципального района
1.Официальными символами Мариинского муниципального района являются: герб, флаг, гимн.
2.Установление и порядок использования символики Мариинского муниципального района определяется правовыми актами Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
Статья 5.Звание "Почетный гражданин Мариинского муниципального района"
1.Для жителей Мариинского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Мариинского муниципального района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Мариинского муниципального района" определяется правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
Статья 6.Участие Мариинского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Мариинский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Мариинского муниципального района
1.К вопросам местного значения Мариинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Мариинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу.
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Мариинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случае и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Мариинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (пункт 3 части первой статьи 7.1 вступает в силу с 01.01.2008);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) исключен с 1 января 2012 года.
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.2.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Мариинского муниципального района
1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Мариинского муниципального района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мариинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Мариинского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Мариинского муниципального района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
Статья 10.Территория Мариинского муниципального района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Мариинского муниципального района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав территории Мариинского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Мариинское городское поселение (административный центр - город Мариинск);
Белогородское сельское поселение (с. Белогородка, с. Николаевка 1-я, п. Правдинка), административный центр - село Белогородка;
Благовещенское сельское поселение (с. Благовещенка, с. Колеул, с. Обояновка, с. Тенгулы), административный центр - село Благовещенка;
Большеантибесское сельское поселение (с. Малый Антибес, с. Большой Антибес, п. Заречный, д. Кайдулы, с. Подъельники, д. Юрьевка), административный центр - село Малый Антибес;
Калининское сельское поселение (п. Калининский, п. ст. Антибесская, п. Бобровский, рзд. Калининский, д. Комиссаровка, с. Мальковка, с. Раздольное), административный центр - поселок Калининский;
Кийское сельское поселение (д. Пристань 2-я, п. Кийский, п. ст. Приметкино, с. Приметкино, д. Раевка), административный центр - деревня Пристань 2-я;
Красноорловское сельское поселение (с. Красные Орлы, д. Камышенка, д. Петровка, д. Тюменево), административный центр - село Красные Орлы;
Лебяжье сельское поселение (п. Лебяжий, д. Куркули, д. Пихтовка, д. Столяровка, д. Тонгул, д. Тундинка), административный центр - поселок Лебяжий;
Малопесчанское сельское поселение (с. Малопесчанка, п. Зенкино, д. Кирсановка), административный центр - село Малопесчанка;
Николаевское сельское поселение (с. Николаевка 2-я, д. Милехино, с. Рубино), административный центр - село Николаевка 2-я;
Первомайское сельское поселение (п. Первомайский, д. Константиновка, п. Чистопольский, п. 10-й разъезд), административный центр - поселок Первомайский;
Сусловское сельское поселение (с. Суслово, д. Знаменка, д. Ивановка, д. Святогорка, д. Федоровка, рзд. 3747 км), административный центр - село Суслово;
Таежно-Михайловское сельское поселение (с. Таежно-Михайловка, п. Заборье, п. Таежно-Александровка, с. Туйла), административный центр - село Таежно-Михайловка.
3.Административным центром Мариинского муниципального района является город Мариинск.
Преобразование Мариинского муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Мариинского муниципального района, органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей территории Мариинского муниципального района.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мариинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие иностранных граждан в местном референдуме регламентируется международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Мариинского муниципального района:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- по инициативе Совета народных депутатов Мариинского муниципального района и главы Мариинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Мариинского муниципального района и главой Мариинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Мариинского муниципального района и главы Мариинского муниципального района.
5.Совет народных депутатов Мариинского муниципального района обязан назначить местный референдум и течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Мариинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Мариинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Мариинского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Мариинского муниципального района;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Абзац исключен.
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мариинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Мариинского муниципального района, главы Мариинского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Мариинского муниципального района и проводятся: главы Мариинского муниципального района - по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Мариинского муниципального района, а депутатов Совета народных депутатов Мариинского муниципального района - по одномандатным избирательным округам.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Мариинского муниципального района или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством.
3.Исключена.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает избирательная комиссия Мариинского муниципального района.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.1 Избирательная комиссия Мариинского муниципального района.
1.Избирательная комиссия Мариинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменений границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Избирательная комиссия Мариинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и действует на непостоянной основе.
3.Избирательная комиссия Мариинского муниципального района состоит из 10 членов с правом решающего голоса.
4.Срок полномочий избирательной комиссии Мариинского муниципального района составляет пять лет.
5.Полномочия избирательной комиссии Мариинского муниципального района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Мариинского муниципального района в случаях установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
6.Формирование избирательной комиссии Мариинского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Мариинского муниципального района на основе предложений:
1) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Мариинского муниципального района;
2) собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;
3) избирательной комиссии Мариинского муниципального района последнего состава, избирательной комиссии Кемеровской области;
4) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области;
5) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Кемеровской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений других политических партий и иных общественных объединений.";
7.Совет народных депутатов Мариинского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Мариинского муниципального района на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Кемеровской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Мариинского муниципального района.
8.Совет народных депутатов Мариинского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области.
9.В случае, если указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 7 и 8 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
10.Избирательная комиссия Мариинского муниципального района:
а) осуществляет на территории Мариинского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Мариинского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории Мариинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории Мариинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории Мариинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории Мариинского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Кемеровской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования Мариинского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования Мариинского муниципального района назначается Советом народных депутатов Мариинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования Мариинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мариинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Мариинского муниципального района, преобразование Мариинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мариинского муниципального района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования Мариинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива жителей Мариинского муниципального района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
Под правотворческой инициативой жителей Мариинского муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Мариинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы, граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Мариинского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Мариинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Мариинского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Мариинского муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета народных депутатов Мариинского муниципального района или главы Мариинского муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мариинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Мариинского муниципального района.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Мариинского муниципального района Советом народных депутатов Мариинского муниципального района, главой Мариинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Мариинского муниципального района или главы Мариинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Мариинского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Мариинского муниципального района, а по инициативе главы Мариинского муниципального района - главой Мариинского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проектные планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства; реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Мариинского муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Публичные слушания проводятся не ранее 10 дней с момента оповещения жителей о дате, времени и месте проведения их. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность и соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Исключена.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Мариинского муниципального района, главы Мариинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Мариинского муниципального района или главы Мариинского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Мариинского муниципального района или главой Мариинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Мариинского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом или иным нормативным правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
Собрание граждан проводится не ранее 15 дней с момента оповещения их о дате, времени и месте проведения его.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан проводится в случаях, установленных нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Мариинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21.Отзыв депутата Совета народных депутатов Мариинского муниципального района, главы Мариинского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Мариинского муниципального района, главы Мариинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов Мариинского муниципального района или главы Мариинского муниципального района проводится по соответствующему избирательному округу. Граждане, инициаторы отзыва, для осуществления процедуры отзыва создают инициативную группу численностью не менее 10 человек. Инициативная группа обращается в Совет народных депутатов Мариинского муниципального района с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться сформулированное предложение об отзыве депутата или выборного должностного лица местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания населения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы выражения недоверия и проведения процедуры отзыва, выдвижения инициативной группы.
Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
Инициаторы отзыва не позднее чем за 7 календарных дней до даты проведения собрания населения должны уведомить отзываемое лицо о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое лицо вправе на нем присутствовать и выступать, давая объяснения избирателям.
Совет народных депутатов Мариинского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и принять на сессии Совета народных депутатов мотивированное решение. В случае соответствия указанных ходатайств и документов Конституции Российской Федерации, Уставу города принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей ей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Советом народных депутатов Мариинского муниципального района. Совет народных депутатов Мариинского муниципального района сообщает об этом в средствах массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федерального законодательства, настоящего Устава. Отказ может быть обжалован в суд.
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению процедуры отзыва вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва собираются инициативной группой в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Подписи граждан регистрируются в подписных листах по форме, утвержденной Советом народных депутатов Мариинского муниципального района.
Совет народных депутатов Мариинского муниципального района создает комиссию по проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных листах. Комиссия составляет протокол об итогах сбора подписей, который подписывается председателем данной комиссии, и выносит вопрос на сессию для назначения даты проведения процедуры отзыва и созыва муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва. Комиссия проводит проверку подписных листов в течение 10 дней со дня их получения. Совет народных депутатов Мариинского муниципального района обязан принять решение о дате проведения процедуры отзыва в течение 14 дней со дня оформления протокола. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении даты проведения процедуры отзыва. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней со дня его принятия.
Депутат Совет народных депутатов Мариинского муниципального района, глава Мариинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Статус, полномочия и порядок деятельности муниципальной комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица определяется федеральными законами и законами Кемеровской области.
Муниципальная комиссия по проведению процедуры отзыва направляет в средство массовой информации общие данные о результатах голосования по отзыву в течение одних суток после определения результатов проведения голосования.
Полномочия депутата или выборного должностного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления муниципальной комиссией по отзыву итогов и результатов голосования, о чем комиссия обязана официально уведомить депутата или выборное должностное лицо.
Если по результатам проведения голосования депутат или выборное должностное лицо не был отозван, следующее проведение процедуры отзыва возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Отзыв депутата или выборного должностного лица прекращается на любой стадии в случаях:
- если депутат или соответствующее выборное должностное лицо подали заявление о досрочном прекращении полномочий и принято решение Совета народных депутатов Мариинского муниципального района об его удовлетворении. Решение Совета народных депутатов Мариинского муниципального района должно быть принято не позднее чем за сутки до дня голосования;
- инициативная группа отзывает свое ходатайство из Совета народных депутатов Мариинского муниципального района об отзыве депутата или выборного должностного лица. Письменное заявление должно быть подано в Совет народных депутатов Мариинского муниципального района не позднее чем за сутки до дня голосования. Муниципальная комиссия о данных решениях информируется незамедлительно.
Решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва, инициативной группы, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Расходы муниципальной комиссии по подготовке и проведению процедуры отзыва производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
3.Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Мариинского муниципального района, главы Мариинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).